Решение Федеральной антимонопольной службы в отношении Федерального космического агентства

26.03.2007 г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ЗАО "Стинс Коман" (далее - Заявитель) на действия Федерального космического агентства, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Федеральным космическим агентством (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по тематике Управления автоматических космических комплексов и систем управления по лоту 102880112 (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя его права нарушены следующими действиями Заказчика:
В соответствии с протоколом от 14.03.2007 № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе заявка Заявителя на участие в Конкурсе не была допущена к участию в Конкурсе по следующим основаниям:

В техническом задании конкурсной документации Заказчиком установлено требование о разработке методических и аналитических материалов о тенденциях развития и применения технологий спутниковой навигации и координатно-временного обеспечения.

Заявитель считает, что термин "разработка методических и аналитических материалов" в сложившейся научной практике подразумевает накопление знаний в предметной области их анализ и систематизация, и в дальнейшем оформление этих знаний в виде различного рода документов. Вышеуказанные процессы не требуют "непосредственного проведения работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела".

Следовательно, деятельность по разработке методических и аналитических материалов является деятельностью, предполагающей обработку информации, и не подлежит обязательному лицензированию.

Заявитель считает, что Заказчик нарушил часть 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

Так же Заявитель полагает, что работы, указанные в его заявке, полностью соответствуют работам, являющимся предметом Конкурса и указанным в извещении о проведении Конкурса.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и в своих пояснениях указывает на то, что в соответствии с Законом о лицензировании, космическая деятельность подлежит лицензированию.

В техническом задании на выполнение работ (услуг) по лоту 102880112 "Информационно-аналитическое сопровождение федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система" предусмотрено создание методических материалов по вопросам развития и применения технологий спутниковой навигации.

В соответствии части 1 статьи 2 Закона от 20.08.1993 № 5663-1 "О космической деятельности", создание методических материалов по вопросам развития и применения технологий спутниковой навигации относится к космической деятельности.
Следовательно, комическая деятельность подлежит лицензированию, в соответствии с Законом о лицензировании.


В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

1. В техническом задании конкурсной документации Заказчиком установлено требование о разработке методических и аналитических материалов о тенденциях развития и применения технологий спутниковой навигации и координантно-временного обеспечения, в котором указано требование о наличии лицензии на осуществление космической деятельности.
Заказчик нарушил часть 4 статьи 11 Закона о размещения заказов, в соответствии с которой установлено, что заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, кроме указанных частями 1, 3 данной статьи.

2. На момент рассмотрения жалобы по существу конкурсная документация на официальном сайте не размещена, что является нарушением части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5, пункта 3 части 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Стинс Коман" обоснованной в части не размещения Федеральным космическим агентством конкурсной документации на официальном сайте.
2. Признать в действиях Федерального космического агентство нарушения части 4 статьи 11, части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральному космическому агентству предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы