Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение Федеральной антимонопольной службы в отношении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
14 мая 2007, 15:29
Тип документа:
30.03.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "Орион Медик" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку диагностического оборудования по лоту №7,
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку диагностического оборудования (эндоскопического оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений для организации первичной медико-санитарной помощи, а также женских консультаций) в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по лоту №7 "Кольпоскоп" (далее - Конкурс).
Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, хотя Заказчик был своевременно уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.
По мнению Заявителя его права нарушены следующими действиями Заказчика:
Заказчик отказал Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе, так как в составе заявки на участие конкурсе не представлено санитарно-эпидемиологического заключения на данное диагностическое оборудование "Кольпоскоп".
В пункте 3.3.1.3. части 3 "Подготовка Заявки на участие в конкурсе" конкурсной документации установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе санитарно-эпидемиологического заключения.
Заявитель представил в составе конкурсной документации по лоту №7 обоснование отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и копию с сертификата соответствия № РОСС RU. АЮ40.В21030 от 02.02.2007. У
казанный сертификат подтверждает соответствие данного оборудования требованиям ГОСТ Р 50267.0-92; ГОСТ Р 50267.0.2-95, ГОСТ Р МЭК 601-1-1-96, а следовательно Кольпоскоп, является безопасным изделием.
Заказчик считает, что факты, изложенные в жалобе Заявителя, не соответствуют обстоятельствам дела и полагает, что заявка на участие в конкурсе Заявителя не отвечает требованиям конкурсной документации.
Заявитель представил копию сертификата соответствия № РОСС RU. АЮ40.В21030 от 20.02.2007, которая подтверждает соответствие изделия требованиям соответствующих ГОСТов в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которым установлено обязательное требование о соблюдении санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены такие требования к товарам.
В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 №776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ и услуг), продукции, проектной документации" медицинская техника, инструменты и гигиенические средства, в том числе физиотерапевтические, диагностическое и лечебное оборудование подлежат санитарно-эпидемиологического экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений.
В связи с тем, что Кольпоскоп относится к категории диагностического оборудования, то наличие санитарно-эпидемиологического заключения является обязательным.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 №776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ и услуг), продукции, проектной документации" диагностическое и лечебное оборудование подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений. В связи с тем, что Кольпоскоп относится к категории диагностического оборудования, то наличие санитарно-эпидемиологического заключения на данное оборудование является обязательным.
Требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе санитарно-эпидемиологического заключения на данное оборудование соответствует пункту 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
2. В пункте 3.3.1.3. части 3 конкурсной документации Заказчик установил требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе нотариально-заверенных копий санитарно-эпидемиологического заключения и сертификата соответствия на предлагаемое диагностическое оборудование.
Указанное требование конкурсной документации является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "Орион Медикал" на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию необоснованной.
2.Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение части 4 статьи 25 закона о размещении заказа. Признать данное нарушение незначительным и не влияющим на результаты конкурса.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "Орион Медик" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку диагностического оборудования по лоту №7,
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку диагностического оборудования (эндоскопического оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений для организации первичной медико-санитарной помощи, а также женских консультаций) в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по лоту №7 "Кольпоскоп" (далее - Конкурс).
Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, хотя Заказчик был своевременно уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.
По мнению Заявителя его права нарушены следующими действиями Заказчика:
Заказчик отказал Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе, так как в составе заявки на участие конкурсе не представлено санитарно-эпидемиологического заключения на данное диагностическое оборудование "Кольпоскоп".
В пункте 3.3.1.3. части 3 "Подготовка Заявки на участие в конкурсе" конкурсной документации установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе санитарно-эпидемиологического заключения.
Заявитель представил в составе конкурсной документации по лоту №7 обоснование отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и копию с сертификата соответствия № РОСС RU. АЮ40.В21030 от 02.02.2007. У
казанный сертификат подтверждает соответствие данного оборудования требованиям ГОСТ Р 50267.0-92; ГОСТ Р 50267.0.2-95, ГОСТ Р МЭК 601-1-1-96, а следовательно Кольпоскоп, является безопасным изделием.
Заказчик считает, что факты, изложенные в жалобе Заявителя, не соответствуют обстоятельствам дела и полагает, что заявка на участие в конкурсе Заявителя не отвечает требованиям конкурсной документации.
Заявитель представил копию сертификата соответствия № РОСС RU. АЮ40.В21030 от 20.02.2007, которая подтверждает соответствие изделия требованиям соответствующих ГОСТов в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которым установлено обязательное требование о соблюдении санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены такие требования к товарам.
В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 №776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ и услуг), продукции, проектной документации" медицинская техника, инструменты и гигиенические средства, в том числе физиотерапевтические, диагностическое и лечебное оборудование подлежат санитарно-эпидемиологического экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений.
В связи с тем, что Кольпоскоп относится к категории диагностического оборудования, то наличие санитарно-эпидемиологического заключения является обязательным.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 №776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ и услуг), продукции, проектной документации" диагностическое и лечебное оборудование подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений. В связи с тем, что Кольпоскоп относится к категории диагностического оборудования, то наличие санитарно-эпидемиологического заключения на данное оборудование является обязательным.
Требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе санитарно-эпидемиологического заключения на данное оборудование соответствует пункту 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
2. В пункте 3.3.1.3. части 3 конкурсной документации Заказчик установил требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе нотариально-заверенных копий санитарно-эпидемиологического заключения и сертификата соответствия на предлагаемое диагностическое оборудование.
Указанное требование конкурсной документации является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "Орион Медикал" на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию необоснованной.
2.Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение части 4 статьи 25 закона о размещении заказа. Признать данное нарушение незначительным и не влияющим на результаты конкурса.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
