Решение и предписание Кемеровского УФАС России в отношении конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Анжеро-Судженский педагогический колледж

Начальнику Департамента образования и
науки Кемеровской области
Рудневой Елене Леонидовне
Советский пр-т, 58, г. Кемерово, 650099

Директору ГОУ СПО Анжеро-Сужденского
педагогического колледжа
Ахтямовой В.М.
Новобольничная ул., 79, г.Анжеро-Судженск, Кемеровской обл., 652477

Директору ООО "ПСК БРИЗ"
Селиванову К.В.
Мичурина ул., 20, г. Томск



РЕШЕНИЕ

"22" июня 2007 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В.- заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Кухарской Н.Е. - зам. руководителя управления -
начальника отдела топливно-
энергетического комплекса и
финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля
органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:

-Гаврилюк Юлии Васильевны - заведующей сектором государственного заказа Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Краковской Елены Авенировны - начальника отдела безопасности жизнедеятельности, капитального ремонта и технического надзора Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Кондаковой Елены Николаевны - специалиста Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Мироновой Антонины Петровны - специалиста Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Ахтямовой Валентины Михайловны - директора Анжеро- Судженского педагогического колледжа

рассмотрев дело №67/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд конкурсной комиссией и государственным заказчиком - Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Анжеро-Судженский педагогический колледж (далее - ГОУ СПО Анжеро-Судженский педколледж) при проведении открытого конкурса по ремонту фасада с заменой окон и ремонту отмостки Анжеро-Судженский педколледжа

установила:

20.06.2007г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ПСК БРИЗ" на действия заказчика и конкурсной комиссии ГОУ СПО Анжеро-Судженский педагогический колледж при проведении открытого конкурса по ремонту фасада с заменой окон и ремонту отмостки Анжеро-Судженского педколледжа.
По мнению заявителя, решение конкурсной комиссии противоречит законодательству о размещению заказов.
При рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе заявка ООО "ПСК БРИЗ" была отклонена по причине несоответствия объема подоконных досок в смете дефектной ведомости. Заявитель утверждает, что в представленной им смете учтены все объемы по установке подоконной доски согласно дефектной ведомости. В тоже время, заказчиком не указаны в дефектной ведомости размеры оконных блоков и их количество, не указан объем подоконных досок (длина, ширина и количество). ООО "ПСК БРИЗ" при составлении локальной сметы исходило из того, что при замене оконных блоков объем подоконных досок равен объему оконных сливов, который был указан в дефектной ведомости, и руководствовалось данным показателем в своих расчетах.

21.06.2007г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письмо начальника отдела безопасности жизнедеятельности, капитального ремонта и технического надзора Департамента образования и науки Кемеровской области - члена конкурсной комиссии Краковской Е.А., в котором изложены основные аргументы отклонения заявки ООО "ПСК БРИЗ", а именно :

-смета составлена в ценах марта 2007 года. Следовало составить в ценах апреля 2007 года;
-неправильное применены индексы, коэффициенты;
-занижены объемы материалов, часть материалов вообще не указана в смете;
-стоимость материалов, указанная в смете, не соответствует реальной их стоимости.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по ремонту фасада с заменой окон и ремонту отмостки Анжеро-Судженского педколледжа разработана заказчиком - ГОУ СПО Анжеро-Судженский педколледж и согласована с начальником Департамента образования и науки Кемеровской области Е.Л. Рудневой 19.04. 2007 года.
Извещение о проведении конкурса размещено на официальном сайте www.ako/ru/Tordi 20.04.2007г.
22.05.2007 г. по окончании указанного в извещении о проведении конкурса срока подачи конкурсных заявок поступило 6 заявок (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №1 от 22.05.2007г) :

№№
п.п.Наименование участника размещения заказа Предлагаемая цена контракта (руб.) Ценовой рейтинг
1.ООО "Строй-ремонт" 3 827 995= 1
2.ООО "Ремстройторг" 4 903 460= 3
3.ООО "Кузбассжилстрой" 5 446 770= 4
4.ЗАО "Кузбассметинвест" 5 931 204= 5
5.ООО "ПСК БРИЗ" 4 766 864= 2
6.ООО "Спецстрой" Не указал -

Конкурсной комиссией, в составе зам. председателя Ахтямовой В.М., членов: Якимовой Л.Н, Попова И.П., Краковской Е.А., Баруткина В.Ф., Береговой С.З., Гордиенко С.Е. и Шарова Г.Г. 06.06.2007г при рассмотрении заявок участников конкурса было отказано в допуске к участию в конкурсе:

№№
п.п.Наименование участника размещения заказа Обоснование принятого конкурсной комиссией решения
1.ООО "Строй-ремонт" Предмет конкурса не соответствует поданной заявке
2.ООО "Кузбассжилстрой" При составлении сметы взят заниженный объем установки лесов в 23 раза и не учтены работы по установке подоконных досок
3.ЗАО "Кузбассметинвест" Завышена стоимость материальных ресурсов. В смете учтены откосы выполнения из ГКЛ, что не соответствует дефектной ведомости
4.ООО "ПСК БРИЗ" Объем подоконных досок в смете не соответствует дефектной ведомости
5.ООО "Спецстрой" Не представлена форма №5 (предполагаемая цена контракта). Объем по стоимости подоконных досок не соответствует дефектной ведомости).

В связи с тем, что только один участник конкурса был допущен к участию в конкурсе - ООО "Ремстройторг", конкурс был признан несостоявшимся и конкурсная комиссия приняла решение заключить государственный контракт с ООО "Ремстройторг" как с единственной организацией, которая была признана участником конкурса на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и заявкой на участие в конкурсе. (Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе №2 от 06.06.2007г).
Конкурсной комиссией протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе №2 от 06.06.2007г был размещен на официальном сайте www.ako/ru/Tordi 09.06.2007г., что является нарушением части 2 статьи 27 ФЗ №94-ФЗ, которая предусматривает, что протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте.

В составе конкурсной документации имеется дефектная ведомость по замене окон и дверей здания учебного корпуса и общежития колледжа. Пунктом 7 дефектной ведомости предусмотрена установка подоконных досок в каменных стенах высотой проема до 2 м - 367 м2 и пунктом 8 - высотой более 2 м - 358м2 оконных проемов.
В дефектной ведомости не указаны размеры оконных блоков и их количество, а также длина, ширина и количество оконных досок.

ООО "ПСК БРИЗ" при планировании затрат на установку подоконных досок руководствовалось длинной подоконных сливов, что было указано заказчиком в пункте 9 дефектной ведомости.
В локальной смете №1 конкурсной заявки ООО "ПСК БРИЗ" установка подоконных досок предусмотрена пунктом 15. Следовательно, отказ конкурсной комиссией ООО "ПСК БРИЗ" в допуске к участию в конкурсе противоречит части 2 статьи 12 ФЗ №94-ФЗ.

Таким образом, жалоба ООО "ПСК БРИЗ" на действия заказчика и конкурсной комиссии ГОУ СПО Анжеро-Судженского педколледж при проведении открытого конкурса по ремонту фасада с заменой окон и ремонту отмостки является обоснованной.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России


РЕШИЛА:

1. Признать конкурсную комиссию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Анжеро-Судженский педагогический колледж нарушившей требования части 2 статьи 12 и части 2 статьи 27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.


Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: Н.Е. Кухарская

С.В. Стельмах

Е.Б. Каминская






Начальнику Департамента образования и
науки Кемеровской области
Рудневой Елене Леонидовне
Советский пр-т, 58, г. Кемерово, 650099

Директору ГОУ СПО Анжеро-Сужденского
педагогического колледжа
Ахтямову В.М.
Новобольничная ул., 79, г.Анжеро-Судженск, Кемеровской обл., 652477



ПРЕДПИСАНИЕ

"22" июня 2007 г. г. Кемерово


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В.- заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Кухарской Н.Е. - зам. руководителя управления -
начальника отдела топливно-
энергетического комплекса и
финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля
органов власти;
Каменской Е.Б. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа


На основании решения Кемеровского УФАС России от "22" июня 2007 года по делу №67/З-2007 о нарушении конкурсной комиссией Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Анжеро-Судженский педагогический колледж части 2 статьи 12 и части 2 статьи 27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

предписывает:

1. Конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Анжеро-Судженский педагогический колледж устранить нарушения части 2 статьи 12 и части 2 статьи 27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 01 июля 2007 года, а именно:

- отменить решение конкурсной комиссии, указанное в протоколе №2 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе от 06 июня 2007 года;
- провести повторно рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе по ремонту фасада с заменой окон и ремонту отмостки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005г.

2. Представить в Кемеровское УФАС России 02 июля 2007 года письменное доказательство исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: Н.Е. Кухарская

С.В. Стельмах

Е.Б. Каминская

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы