Решение Кемеровского УФАС России в отношении конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Губернаторское профессиональное училище народных промыслов

Начальнику Департамента образования и
науки Кемеровской области
Рудневой Елене Леонидовне
Советский пр-т, 58, г. Кемерово, 650099

Директору ГОУ НПО Профессиональное
училище народных промыслов
Ижмулкину О.П.

Директору "Гарант-М"
Азаряну М.А.
Терешковой ул., 4-114, г. Кемерово, 650002




РЕШЕНИЕ

"27" июня 2007 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. - зам. руководителя управления -
начальника отдела топливно-
энергетического комплекса и
финансовых рынков;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля
органов власти;
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела
государственного и муници-
пального заказа
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа

при участии:

-Гаврилюк Юлии Васильевны - заведующей сектором государственного заказа Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Косых Евгении Владимировны - ведущего специалиста отдела безопасности жизнедеятельности, капитального ремонта и технического надзора Департамента образования и науки Кемеровской области;
-Ижмулкина Олега Петровича - директора ГОУ НПО Профессио-
нальное училище народных промыслов;
-Гащенко Евгении Анатольевны - представителя ООО "Кузбасская
строительная компания"

рассмотрев дело №70/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд конкурсной комиссией Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Губернаторское профессиональное училище народных промыслов (далее - ГОУ НПО Профессиональное училище народных промыслов) при проведении открытого конкурса по ремонту общежития Губернаторского профессионального училища народных промыслов

установила:


22.06.2007г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Гарант-М" на действия конкурсной комиссии ГОУ НПО Профессиональное училище народных промыслов при проведении открытого конкурса по ремонту общежития Губернаторского профессионального училища народных промыслов.
По мнению заявителя, решение конкурсной комиссии противоречит законодательству о размещении заказов, а именно:
При рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе заявка ООО "Гарант-М" была отклонена по причине того, что объемы работ, заложенные в локальной смете не соответствуют дефектной ведомости. Заявитель утверждает, что представленная им локальная смета полностью соответствует дефектной ведомости.
В протоколах, размещенных на официальном сайте www.ako.ru., отсутствуют фамилии членов конкурсной комиссии, которые подписали протоколы.

В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по ремонту общежития Губернаторского профессионального училища народных промыслов разработана заказчиком - ГОУ НПО Профессиональное училище народных промыслов и согласована с начальником Департамента образования и науки Кемеровской области Е.Л. Рудневой.

Извещение о проведении конкурса размещено на официальном сайте www.ako/ru/Tordi 27.04.2007г.

29.05.2007 г. по окончании указанного в извещении о проведении конкурса срока подачи конкурсных заявок поступило 8 заявок:
1.ООО "Перекресток" - предлагаемая цена контракта 2 935 777 руб.;
2.ООО "Кузбасская строительная компания" - предлагаемая цена контракта 2 994 755 руб.;
3.ООО "Гаран-М" - цена контракта 2 577 022 руб.;
4.ООО "Торговый дом "Готика" - 3 004 898 руб.;
5.ЗАО "Кузбассметинвест" - 2 864 255 руб.;
6.ООО "Спецстрой" - 2 748 532 руб.;
7.ООО "НООЦЕНТР-Д" - 2 911 927 руб.;
8.ООО "Стройэкспрес" - 2 580 800 руб.

(Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №1 от 29.05.2007г).
Конкурсной комиссией, в составе зам. председателя Ижмулкина О.П., членов: Якимовой Л.Н., Попова И.П., Краковской Е.А., Баруткина В.Ф., Береговой С.З., Коровиной М.Г., Коноваловой Н.В. и Шаровой Г.Г. 13.06.2007г при рассмотрении заявок участников конкурса было отказано в допуске к участию в конкурсе:


№№
п.п.Наименование участника размещения заказа Обоснование принятого конкурсной комиссией решения
1.ООО "Грант-М" Объемы работ, заложенные в локальной смете не соответствуют дефектной ведомости
2.ООО "Торговый дом "Готика" Предлагаемая цена контракта превышает максимальную цену контракта, запрашиваемую заказчиком.
3.ООО "Перекресток" Представленные формы 3,4 не соответствуют требованиям заказчика
4.ЗАО " Кузбассметинвест" Локальная смета не соответствует дефектной ведомости
5.ООО "Спецстрой" Представлена не заверенная выписка из ЕГРЮЛ
6.ООО "Стройэкспресс" Представленные формы не соответствуют конкурсной документации

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №94-ФЗ) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте.
В нарушение указанной правовой нормы протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.06.2007г №2 размещен на официальном сайте www.ako.ru 14.06.2007г.

В протоколах, размещенных на официальном сайте, отсутствуют фамилии членов конкурсной комиссии.
Мнение заявителя о том, что конкурсная заявка необоснованно была отклонена, не нашла своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России. В заявке ООО "Гарант-М" при составлении локального сметного расчета на производство капитального ремонта 5-го этажа общежития не учтены работы по устройству 50,2 м2 покрытия из керамических плиток ( п.11 дефектной ведомости).

Вместе с тем, в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.06.2007г №2 отсутствует данное обоснование принятого конкурсной комиссией ГОУ НПО Профессиональное училище народных промыслов решения об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО "Гарант-М".

Указанное обстоятельство противоречит части 8 статьи 26 и части 2 статьи 27 ФЗ №94-ФЗ, согласно которых протоколы подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и размещаются на официальном сайте.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что допущенные конкурсной комиссией ГОУ НПО Профессиональное училище народных промыслов нарушения не повлияли на результаты проведенного конкурса.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать конкурсную комиссию Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Губернаторское профессиональное училище народных промыслов нарушившую требования части 8 статьи 26, части 2 статьи 27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. В связи с тем, что Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования - Губернаторское профессиональное училище народных промыслов заключен государственный контракт предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: С.В. Стельмах

Т.Н. Кудашова

Е.Б. Каминская

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы