Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Юнион Трейд»

РЕШЕНИЕ № Т-86/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Юнион Трейд» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 03.06.2013
В полном объеме изготовлено 06.06.2013
г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
- ООО «Юнион Трейд»: Ермоченко М.В. - доверенность № 611 от 03.06.2013;
- ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев жалобу ООО «Юнион Трейд» на действия заказчика ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» (извещение № 31300305208) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Юнион Трейд» (вх. № 41105-ЭП/13 от 24.05.2013) (далее – Заявитель) на действия заказчика ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» (далее – Заказчика) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» (извещение № 31300305208) (далее – Запрос предложений).
Из жалобы следует, что по окончанию срока подачи заявок на участие в Запросе предложений заявку Заявителя отклонили в связ с тем, что на момент ее рассмотрения на лицевом счете Заявителя не было необходимой суммы для обеспечения участия в процедуре. При этом в документации о Запросе предложений требование обеспечения участия в Запросе предложений установлено не было.
Заказчиком представленны письменные возражения на жалобу, согласно котором Заказчик с доводами жалобы не согласился, указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, положением о закупочной деятельности ОАО «ВПК «НПО машиностроения», утвержденным решением совета директоров ОАО «ВПК «НПО машиностроения» (протокол от 31.05.2012 № 4). Также подтвердил, что требование обеспечения участия в Запросе предложений установлено не было. При этом Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП», утвержденного генеральным директором ОАО «ЕЭТП», установлено, что если требование о внесении обеспечения участия в процедуре не было установлено организатором торгов, оператор вправе принимать от заявителя заявку на участие с возможностью блокирования средств заявителя в объеме, равном плате, взимаемой с победителя процедуры, с отрицательным остатком, но не передавать ее для рассмотрения организатору торгов в случае наличия отрицательного остатка на лицевом счете заявителя на момент окончания периода приема заявок, указанного в извещении о проведени процедуры.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя Комиссия ФАС России установила следующее.
При проведении Запроса предложений Заказчик руководствовался положением о закупочной деятельности ОАО «ВПК «НПО машиностроения», утвержденным решением совета директоров ОАО «ВПК «НПО машиностроения» (протокол от 31.05.2012 № 4).
14.05.2013 Заказчиком был объявлен Запрос предложений. Согласно извещению о проведении Запросе предложений срок окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений – 08.00 23.05.2013 (время московское).
По окончанию срока подачи заявок на участие в Запросе предложений заявка Заявителя отклонена в связи с тем, что на момент ее рассмотрения на лицевом счете Заявителя не было необходимой суммы для обеспечения участия в процедуре.
Документацией по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на поставку канцелярский товаров для нужд ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» требование обеспечения участия в Запросе предложений установлено не было
В соответствии с извещением о проведении Запроса предложений Запрос предложений проводится на электронной торговой площадке в сети «Интернет» ОАО «ЕЭТП» по адресу в сети «Интернет» https://com.roseltorg.ru/ (далее – Оператор).
Согласно пункту 4.2.2 Регламенту процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП», утвержденного генеральным директором ОАО «ЕЭТП» (далее – Регламент), если требование к обеспечению участия в процедуре не было установлено организатором процедуры, оператор электронной площадки вправе блокировать минимальную сумму обеспечения участия, равную плате, взимаемой с победителя процедуры в соответствии с п. 4.1.10 Регламента.
В соответствии с пунктом 4.1.10 Регламента оператор электронной площадки обязан взимать плату с заявителя, который принял участие в процедуре (конкурс, редукцион, аукцион на повышение, запрос предложений, запрос котировок) и по итогам которой был признан победителем на основании итогового протокола процедуры. Размер платы составляет 5900 (пять тысяч деятьсот) рублей, в том числе НДС 18%.
Согласно пункту 4.2.3.2 Регламента при отсутствии на Лицевом счете заявителя суммы, достаточной для обеспечения участия заявителя в процедуре оператор вправе если требование о внесении обеспечения участия в процедуре не было установлено организатором торгов, принимать от заявителя заявку на участие с возможностью блокирования средств заявителя в объеме, указанном в п. 4.2.2 Регламент с отрицательным остатком, но не передавать ее для рассмотрения организатору торгов в случае наличия отрицательного остатка на Лицевом счете заявителя на момент окончания периода приема заявок, указанного в извещении о проведении процедуры.
В соответствии с пунктом 4.2.4 Регламента при возникновении отрицательного остатка на Лицевом счете заявителя оператор электронной площадки вправе заблокировать все ранее поданные заявки заявителя, отстранить заявителя от участия в размещении коммерческого заказа вплоть до устранения заявителем задолженности перед оператором электронной площадки.
Согласно пункту 2.3 Регламента Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.5 Регламента Регламент является публичной офертой, которую участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной площадке оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.
Представитель Заявителя на рассмотрении Комиссией ФАС России жалобы пояснила, что на момент окончания периода приема заявок на участие в Запросе предложений на лицевом счете Заявителя денежные средства отсутствовали.
Таким образом, Комиссией ФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 4.2.3.2 Регламента в связи с наличием отрицательного остатка на Лицевом счете Заявителя на момент окончания периода приема заявок на участие в Запросе предложений, заявка Заявителя правомерно не была передана Оператором для рассмотрения Заказчику.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Юнион Трейд» на действия заказчика ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» (извещение № 31300305208) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы