Решение по делу по признакам нарушения законодательства по факту распространения рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Светоч»

РЕШЕНИЕ
по делу № 3-25-42/00-08-13
 

16 мая 2013 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
Василенкова И.И. – заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Кочетков Е.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 3-25-42/00-08-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в эфире радиостанции «Радио России» в период с ноября 2012 года по январь 2013 года рекламы биологически активной добавки к пище (БАД) «Светоч»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «Здоровье» (юридический адрес: 109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 21, почтовый адрес: 127106, г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 12 А, ИНН 7721737749, ОГРН 1117746787685) — Ольшанской Ю.В., гендиректор;
заинтересованного лица:
ФГУП «ВГТРК» (адрес: 5-я улица Ямского поля, д.19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076) — Гурова И.А. (доверенность б/н от 06.02.2013),

УСТАНОВИЛА:
 

ФАС России на основании обращения гражданина провел внеплановую документарную проверку в отношении ФГУП «ВГТРК» (5-я улица Ямского поля, д.19-21, г. Москва, 125040) по факту распространения в эфире радио «Радио России» в период с ноября 2012 года по январь 2013 года биологически активной добавки к пище (БАД) «Светоч».
Реклама БАД «Светоч» распространялась в эфире радиостанции «Радио России» в виде диалогов ведущего и специалиста центра «Здоровье».
Ведущий передачи представляет специалиста ООО «Здоровье» и сообщает адрес местонахождения данного Общества: г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 12 А, ОГРН 1117746787685, а также юридический адрес: г. Москва, ул. Зарайская, д. 21.
В начале передачи Ведущий и Специалист рассказывают о проблемах зрения и сообщается следующее: «В России каждый второй житель имеет какое-либо нарушение зрения. От воспалительных заболеваний ежегодно ухудшается зрение у четырех миллионов россиян, у 60 % россиян старше 50 лет есть серьезные проблемы со зрением и каждый пятый их них страдает глаукомой. Число инвалидов по зрению в России составляет до 500 тыс. человек…»
Ведущий: «Так как же можно защитить зрение от множества угроз?».
Специалист сообщает о причинах возникновения различных патологий зрения, связанных с недополучением организмом важных элементов и сообщает следующее:
«Катаракта возникает из-за того, что глазам не хватает антиоксидантов, которые защищают хрусталик от помутнения, а также веществ которые служат строительным материалом для нашего хрусталика. Глаукома и проблемы с сетчаткой возникают из-за того, что организм недополучает веществ влияющих на здоровье сосудистой системы глаз и выход здесь конечно один – это прием особых специализированных средств способных пополнить недостаток нужных веществ и защитить зрение от угасания. Одним из таких средств является наше отечественное средство называемое «Светоч». «Светоч» способен снизить риск возникновения глазных заболеваний, в том числе таких серьезных как катаракта, глаукома, диабетическая ретинопатия, макулодистрофия, а они и могут привести к безвозвратной потере зрения или даже полной слепоте. Поэтому если вы хотите помочь своим глазам, сосудам запишите телефон в Москве, по которому можно получить всю информацию о «Светоче»…».
Далее Ведущий приводит письма в граждан, в которых граждане сообщают информацию о себе и своих заболеваниях, а также ставят вопрос о профилактике и лечении таких заболеваний.
Специалист подробно рассказывает о причинах заболеваний, указывает на симптомы глазных болезней, причины слепоты, возрастные ухудшения зрения и т.п.
При этом Специалист отмечает, что препарат «Светоч» может помочь при данных заболеваниях, и предлагает приобрести препарат для профилактики заболеваний.
Специалист, отвечая на письмо гражданина, сообщает следующее:
«Компоненты «Светоча» способны снизить риск возникновения диабетических поражений зрения. Они предотвращают спазмы, снижают риск закупорки сосудов, не дают образовываться тромбам и позволяют обеспечить нормальное кровоснабжение глаз и избежать, в том числе диабетических поражений сосудов глаза. Эти компоненты не только для глаз необходимы, но и для всей нашей сердечно-сосудистой системы. А ведь большинство глазных заболеваний в пожилом возрасте возникает из-за того что кровь перестает поступать к глазам из-за этого мутнеет хрусталик, растет внутриглазное давление, гибнут клетки сетчатки, а в конечно итоге слепота…».
Указывая на симптомы заболеваний, которые приводят к слепоте - отслойка сетчатки, возрастная макулодистрофия, специалист указывает на то, что препарат «Светоч» защитит зрение при таких заболеваниях, поскольку компоненты препарата препятствуют развитию различных глазных патологий.
В конце передачи Специалист подводит итог и указывает, что препарат «Светоч» воздействует на зрительную систему человека в целом, в том числе зрительный нерв, хрусталик, сетчатку, роговицу глаз и препятствует развитию различных заболеваний глаз.
Специалист: «… не ждите инсультов и инфарктов звоните прямо сейчас и заказывайте «Светоч».
В рекламе прямо указывается на то, что препарат «Светоч» обладает лечебным эффектом и применяется при лечении и профилактике таких заболеваний глаз, как катаракта, глаукома, макулодистрофия, отслойка сетчатки, диабетических осложнений и других, а также входящие в его состав компоненты оказывают положительное воздействие на сердечно-сосудистую систему, на весь организм в целом и способствуют профилактике инфарктов и инсультов.
Таким образом, реклама создает впечатление, что БАД «Светоч» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.
Между тем препарат «Светоч» зарегистрирован как биологически активная добавка к пище (свидетельство о государственной регистрации № 77.99.11.3.У.1135.3.10 от 01.03.2010).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Таким образом, реклама БАД «Светоч» содержит признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 25 настоящего закона.
Рекламодателем рекламы БАД «Светоч» является ООО «Здоровье» (юридический адрес: 109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 21, почтовый адрес: 127106, г. Москва, Нововладыкинский пр-д, д. 12 А, ИНН 7721737749, ОГРН 1117746787685).
Рекламораспространителем - ФГУП «ВГТРК» (адрес: 5-я улица Ямского поля, д.19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 25, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 ‑ 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
 

РЕШИЛА:
 

1. Признать ненадлежащей рекламу БАД «Светоч», распространявшуюся в эфире радио «Радио России» в период с ноября 2012 года по январь 2013 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе», а именно, реклама создает впечатление о том, что БАД «Светоч» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.
2. Выдать ООО «Здоровье» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать ФГУП «ВГТРК» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Здоровье».
Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.