Решение по делу по жалобе ООО «КАДИО»

РЕШЕНИЕ № Т-63/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КАДИО» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 23.04.2013
В полном объеме изготовлено 26.04.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «КАДИО» № 4 от 15.04.2013 на действия заказчика ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», выразившихся в не размещении плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «КАДИО» № 4 от 15.04.2013 (вх. 29852-Ф/13) (далее – Заявитель) на действия заказчика ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (далее – Заказчик), выразившихся в не размещении плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Из жалобы следует, что в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) не был размещен план закупки товаров, работ, услуг (далее – План).
На основании изложенного, Заявитель требует признать действия Заказчика не соответствующими нормам действующего законодательства.
Заказчик с доводами жалобы не согласился и указал, что на момент рассмотрения данной жалобы План размещен на официальном сайте. Также Заказчик пояснил, что в Федеральное космическое агентство (Роскосмос) был направлен запрос по согласованию позиции размещения секретных товаров. Поскольку ответ так и не был получен, План не был размещен.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Положения о закупке для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В.Хруничева», утвержденного приказом Генерального директора ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» №136/К от 27 февраля 2012 г. (далее – Положение) Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комиссией ФАС России установлено, что Заказчиком на официальном сайте размещен План 22.04.2012 в 19 часов 10 минут.
18.04.2013 Заказчику было направлено уведомление о принятии жалобы ООО «КАДИО» к рассмотрению.
Таким образом, План размещен на официальном сайте после получения уведомления ФАС России о принятии жалобы к рассмотрению.
Также Комиссией ФАС России установлено, что План размещен не в полном объеме, а именно в указанном Плане отсутствует информация о следующих уже объявленных Заказчиком на официальном сайте аукционах:
- открытый аукцион в электронной форме № 31300135523 (опубликовано 11.02.2013);
- открытый аукцион в электронной форме № 3130021795 (опубликовано 27.03.2013);
- открытый аукцион в электронной форме № 31300218007 (опубликовано 27.03.2013);
- открытый аукцион в электронной форме № 31300234035 (опубликовано 03.04.2013);
Согласно части 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает на Официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на Официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 установлено, в случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на Официальном сайте извещения о закупке, документации о закупке.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КАДИО» № 4 от 15.04.2013 (вх. 29852-Ф/13) на действия заказчика ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, выразившихся в не размещении плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. Признать ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» нарушившим часть 2 статьи 4 Закона о закупках в части несвоевременного размещения заказчиком изменений в План закупок, касающихся закупок, проводимых путем конкурса или аукциона, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3. Выдать ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» обязательное для исполнения предписание о размещении информации.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № Т-63/13
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации проведения торгов

 

«26» апреля 2013 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
на основании решения от 26.04.2013 № Т-63/13, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «КАДИО» № 4 от 15.04.2013 на действия заказчика ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», выразившихся в не размещении плана закупки товаров, работ, услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» своевременно размещать изменения в план закупок в части закупок, проводимых путем конкурса или аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru.
2. ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» разместить информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru в полном объеме.
2. В срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.