Решение и предписание по делу по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торопин»

РЕШЕНИЕ № Т-65/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торопин» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 23.04.2013
В полном объеме изготовлено 26.04.2013
г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «Торопин» на действия заказчика ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева», оператора электронной площадки ООО «ЕТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Торопин» (вх. № 30236-Ф/13 от 16.04.2013) (далее – Заявитель) на действия заказчика ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ЕТП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ» (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что 15.04.2013 в 9.20 начался Аукцион. В ходе проведения Аукциона произошел технический сбой, в результате чего Заявитель не смог войти в «личный кабинет» и подать ценовое предложение.
Заказчик уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились, письменные пояснения не представлены.
Оператор уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились, письменные пояснения не представлены.
ООО «Торговый дом КонтинентальЪ» (далее – Общество), как участник Аукциона, представило письменные пояснения, согласно которым ООО «Торговый дом КонтинентальЪ» беспрепятственно осуществлен вход в «личный кабинет» и поданы ценовые предложения.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
Закупочная деятельности Заказчика реглулируется Положением о закупочной деятельности организации ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева», утвержденным советом директоров 23.05.2012.
15.02.2013 Заказчиком был объявлен Аукцион. Согласно протоколу № 235 заседания комиссии по закупкам по рассмотрению первых частей заявок на участие в Аукционе подано три заявки.
Акуцион проведен 15.04.2013, начало проведения в 9.20.
Заявителем представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя, согласно которым 15.04.2013 в 9.23, 9.27, 9.33 Заявитель не смог войти на сайт электронной торговой площадки Оператора в сети «Интернет», что, по мнению Заявителя, подтверждает факт технического сбоя на электронной торговой площадке Оператора.
Согласно протоколу № 242 подведения итогов Аукциона в Аукционе принимали участие следующие участники: ООО «Грузовик», ООО «Торговый дом КонтинентальЪ» и Заявитель. Заявитель и ООО «Грузовик» подали свои предложения 18.03.2013. ООО «Торговый дом КонтинентальЪ» подало свое предложение 15.04.2013 в 9:20:57. Кроме предложений ООО «Торговый дом КонтинентальЪ»15.04.2013 предложений подано не было. Победителем Аукциона признано ООО «Торговый дом КонтинентальЪ».
Информация о причинах неучатия ООО «Грузовик» в Аукционе 15.04.2013 у Комиссии ФАС России отсутсвует.
Согласно пункту 3.1.3 Регламента электронной торговой площадки, утвержденного генеральным директором ООО «ЕТП» (далее – Регламент), оператор электронной площадки обязан обеспечить работоспосбности и функционирование электронной площадки в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом. Оператор электронной площадки обязан обеспечить надежность функционирования программных и технический средств, используемых для проведения закупок, доступ участинков закупок к участию в них.
На основании изложенного, исходя из добросовестности участников, в совокупности с установленными Комиссией ФАС России фактами и доводами Заявителя, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что в нарушение пункта 3.1.3 Регламента Оператором не обеспечена работоспособность и функционирование электронной площадки, надежность функционирования программных и технический средств, используемых для проведения закупок, доступ участинков закупок к участию в них.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торопин» на действия заказчика ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева», оператора электронной площадки ООО «ЕТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ», обоснованной.
2. Выдать ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» обязательно для исполнения предписание о возобновлении процедуры открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ» с момента подачи последнего предложения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ
№ Т-65/13
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

«26» апреля 2013 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
на основании решения от 26.04.2013 № Т-65/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы жалобу ООО «Торопин» на действия заказчика ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева», оператора электронной площадки ООО «ЕТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ», руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» возобновить процедуру открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей ОАО «КАМАЗ» с момента подачи последнего предложения.
2. ОАО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.