ФАС в СМИ: "Внутрисетевого роуминга не должно быть"

Почему Федеральная антимонопольная служба (ФАС ) добивается от сотовых операторов снижения стоимости звонков в международном роуминге и полной отмены роуминга внутрисетевого, в интервью "Ъ" рассказал заместитель руководителя ФАС АНАТОЛИЙ ГОЛОМОЛЗИН.
- Операторы настаивают, что основная часть, до 80%, стоимости услуг в роуминге - это тариф, установленный оператором-партнером в той стране, где пребывает абонент, поэтому снизить ее они не могут. Вы с этим согласны?
- Наше предписание касалось не только снижения конечных цен, но также снижения расценок на услуги для их партнеров. То же содержалось и в предписаниях коллег из Казахстана. Аналогичную работу сейчас завершают антимонопольные органы других стран СНГ. Как раз снижение тарифов на межоператорском уровне позволяет снизить стоимость услуг для конечных пользователей.
- Получается, чтобы снизить расценки на роуминг в других странах, потребуются согласованные действия местных регуляторов?
- Да, это требует согласованного проведения расследования. У нас есть такая возможность на пространстве СНГ, где действует межгосударственный совет по антимонопольной политике и штаб по проведению совместных расследований. Воздействовать на операторов в других странах мы сможем, если это будет определено международными договорами. Сейчас ведутся консультации с Еврокомиссией о возможности найти решение проблемы роуминга на межгосударственном уровне.
- Некоторые эксперты говорят, что присоединение России к единому роуминговому пространству может противоречить законодательству как нашему, так и ЕС.
- Если это будет определено международным договором, то противоречия не будет. При этом ничто не мешает операторам сейчас договариваться о взаимном снижении стоимости услуг, для того чтобы иметь возможность снизить тарифы. Такая работа сейчас ведется с участием Минкомсвязи и операторов.
- Недавно в Госдуму поступило сразу два законопроекта, касающихся роуминга. Один предлагает отменить внутрисетевой роуминг, по второму операторы сотовой связи могут взимать с абонента, не считая аванса, не более 3 тыс. руб. за услуги связи, оказанные в роуминге в течение одного календарного месяца. Как вы относитесь к этим инициативам?
- Мы считаем, что внутрисетевого роуминга не должно быть. Но это понятие существует не потому, что этого хотят операторы, а потому, что так сейчас организована схема взаимодействия операторов. По существующему законодательству звонок с мобильного телефона из одного региона в другой обязательно должен проходить по сетям фиксированной связи. Хотя уже сейчас у операторов сотовой связи достаточно мощная собственная инфраструктура, которая позволяет им не пользоваться сетями других операторов. Мы считаем, что это необоснованный административный и технологический барьер. Свои предложения по отмене роуминга мы направили в Минкомсвязи и получили ответ о готовности это сделать.
Что касается введения лимита на списание средств в роуминге, то, согласно нашему предписанию, до 31 марта 2011 года операторы должны ввести информирование абонентов о стоимости услуги связи в роуминге и о том, что деньги абонентов могут списываться не в режиме онлайн. Сейчас абоненты уходят в большой минус в роуминге именно из-за того, что деньги списывают со счета с определенной задержкой. В то же время операторы постепенно переходят на онлайн-тарификацию, после чего эта проблема станет неактуальной.