ФАС в СМИ: ФАС добилась нового индикатора конкурентных цен

Нефтяников обязали раскрывать цены внебиржевых сделок
Правительство обязало нефтяников регистрировать внебиржевые сделки. Информация по ценам предоставит Федеральной антимонопольной службе (ФАС) новые ценовые индикаторы - более точные и менее подверженные манипуляциям, чем биржевые цены. Отраслевые эксперты отмечают, что реализация подобной схемы потребует ряда уточнений: пока неясно, какие именно сделки подлежат регистрации.
Правительство утвердило перечень биржевых товаров, внебиржевые сделки с которыми подлежат регистрации. Соответствующее распоряжение N 167 премьер подписал 10 февраля. В перечне всего два пункта: нефть и нефтепродукты. Согласно распоряжению, регистрировать продажи обязаны производители, включенные в реестр хозяйствующих субъектов как имеющие доминирующее положение на рынке (доля рынка которых превышает 35%).
До недавнего времени ФАС считала оптовые цены на нефтепродукты конкурентными, если они не превышали биржевых индикаторов. Однако в конце прошлого года биржевые цены на авиакеросин и дизтопливо существенно превысили отпускные цены многих НПЗ (о развитии ситуации с ценами на топливо см. материал на стр. 11). В начале 2011 года ФАС заявила о том, что декабрьский рост биржевых цен стал результатом манипуляций, и инициировала проверку сомнительных сделок Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). Результаты проверки должны лечь в основу третьей волны антимонопольных дел против нефтяников.
Пытаясь исключить манипуляции на биржах, ФАС дополнила третий пакет поправок к антимонопольному законодательству рядом положений, призванных сделать биржевую торговлю более прозрачной (см. "Ъ" от 11 февраля). Одновременно руководство службы заявило, что биржевые цены не должны более рассматриваться в качестве единственного индикатора конкурентной цены. Решение правительства избавило ФАС от необходимости дожидаться прохождения биржевых поправок через Госдуму - регистрация всех крупных сделок даст ФАС исчерпывающую информацию о ценовой ситуации на рынке.
Как пояснил "Ъ" директор по развитию ИАЦ "Кортес" Павел Строков, до сих пор в РФ внебиржевой рынок нефтепродуктов отслеживали лишь ценовые агентства. Правительство же сделало ставку на формирование ценового индикатора в биржевом секторе, однако потерпело неудачу. "Кто продает на биржах? Компании! Кто акционеры бирж? Тоже компании! Кто покупает на биржах? В абсолютном большинстве - тоже компании. Результат получился не то чтобы совсем никакой... Результат получился хороший, но в основном для тех же компаний",- поясняет господин Строков, отмечая, что компании сложно осуждать: "Им дали инструмент, и они его использовали".
Что же касается обязательной регистрации внебиржевых сделок, то в "Кортесе" приветствуют эту инициативу. Там напомнили, что за 2010 год на бирже было продано около 9% дизтоплива, весь остальной объем пришелся на долю внебиржевых контрактов, а их цены существенно отличались от биржевых. "Мы видели вершину айсберга, теперь мы увидим весь айсберг",- заявил аналитик, отмечая, что адресные биржевые сделки, в которых ФАС уличала нефтяников, станут бессмысленными - манипулировать на внебиржевых объемах станет практически невозможно. Будучи одним из ведущих ценовых агентств на рынке РФ, ИАЦ "Кортес" также занимается отслеживанием внебиржевых сделок на нефтепродукты, однако в аналитическом центре не боятся остаться без работы после введения обязательной регистрации крупных сделок. "Сделки подлежат регистрации только один раз, когда нефтепродукты продает производитель. Эти цифры нужны ФАС , чтобы контролировать нефтяные компании. Мы же будем и дальше отслеживать всю цепочку до розницы",- пояснили в центре.
В нефтяных компаниях отказались комментировать решение правительства, выразив готовность его исполнить. Правда, в отрасли еще нет понимания, как будет реализована данная схема. "У нас пока нет понимания, кто и как будет определять долю в 35% на региональных рынках, соответственно, не совсем ясно, какие именно сделки будут подлежать регистрации",- пояснили "Ъ" в ЛУКОЙЛе. В "Кортесе" также отметили, что механизмы реализации предложенной правительством схемы еще не проработаны, но полагают, что решение технических вопросов - "это вопрос нескольких дней".