ФАС в СМИ: На борьбу с аппетитами
Федеральная антимонопольная служба готовится внести в Госдуму законопроект, по которому нам могут начать платить компенсации за завышенные цены.
Покупатели, пострадавшие от ценового сговора, смогут получать компенсации в размере от одного до пятнадцати процентов от понесенных затрат при покупке по завышенной цене.
Для этого достаточно будет обратиться в суд, приложив чек или договор. Такие поправки планируется внести в закон «О защите конкуренции».
В качестве примеров сфер, в которых могут быть найдены сговоры и выплачены компенсации, в ФАС называют торговлю бензином, продуктами питания и услуги ЖКХ. О том, как простому покупателю отличить, где сговор, а где – нет, и какие цены считать завышенными, мы спросили руководителя Архангельского УФАС России Дениса Бугаева.
– Денис Васильевич, скажем, в платной стоматологии мне вылечили зуб и выставили счет, от которого, мягко говоря, глаза на лоб лезут. Можно идти в суд?
— Федеральная антимонопольная служба внесла законопроект, согласно которому повышается шанс гражданина отстоять в суде свои права. Пока же, в действующей редакции закона, его права защищены в меньшей степени. Простой пример: управление ФАС рассмотрело дело о нарушении, выявило его, выдало предписание об устранении.
Но даже если нарушитель оштрафован, гражданину от этого ни тепло, ни холодно.Чтобы ему получить возмещение ущерба, нужно брать это решение управления, идти в суд и доказывать, что был причинен ущерб.При том что процедура расчета ущерба очень сложная.Трудно доказать не то что размер ущерба, но порой даже его наличие. Поэтому люди зачастую предпочитают с судами не связываться.
В качестве примера можно привести недавнее дело «Росгосстраха» по ОСАГО.
Страховая компания оштрафована за навязывание дополнительных услуг страхования, но тем автовладельцам, кому «Росгосстрах» эти самые дополнительные услуги навязывал, деньги никто не вернет, если только они сами не пойдут в суд.
То же самое по делу «Водоканала» и «Радиуса», которое мы рассмотрели в начале этого года. С людей брали деньги за опломбировку счетчиков, которую выполнял «Радиус», хотя эта услуга «Водоканалом» должна оказываться населению бесплатно. Мы оштрафовали «Водоканал», но гражданам заплаченные ими деньги не вернутся, пока они, снова же, сами не обратятся в суд.
Сейчас же ФАС предлагает значительно упростить эту процедуру. Так, любому потребителю достаточно сослаться на решение антимонопольной службы и доказать факт покупки товара в период нарушения, например, предъявив чек. Размер компенсации должен составлять порядка 1–15 процентов от стоимости товара, проданного с нарушением антимонопольного законодательства, но какой он будет в реальности – зависит от тяжести нарушения, которую установит суд.
– Цены на какие товары или услуги больше всего волнуют архангельских потребителей?
— Сейчас это в большинстве случаев гречка. Но вот недавно пришло письмо с Соловков – в местном райпо подорожала икра: пишут, что еще недавно она стоила 350 рублей за двухсотграммовую банку, а сейчас уже 690. Просят проверить соблюдение антимонопольного законодательства. Но дело в том, что федеральная антимонопольная служба не следит за розничными ценами. Мы смотрим за монополистами, за теми, у кого большие объемы, – энергетика, теплоснабжение...
Из продуктов питания нас интересуют только те, которые являются социально значимыми. Существует постановление российского правительства No 530, где все эти продукты перечислены, это в том числе мясо, хлеб, соль, чай... Икра в этот список не входит...
Часто жалуются на управляющие компании: ожидали счет такой, пришел такой, разберитесь...
На риэлторов много жалоб приходит, что цены на их услуги зашкаливают. Но с точки зрения закона «О защите конкуренции» мы можем привлечь только в двух случаях. Первый: если лицо доминирует на рынке, как было с тем же «Росгосстрахом». Стоматологий в Архангельске масса, как и риэлторов. У людей есть выбор, куда пойти.Второй случай – это сговор. То есть если мы выясняем, что пять-шесть риэлторов сговорились и все вместе подняли цены, как это тоже уже было в областном центре со страховыми компаниями...
– И все-таки: купил человек эту икру за семьсот рублей или вылечил зубы на ползарплаты – по новому закону он сможет жаловаться в суд?
— Может, но ему придется самому обосновать, в чем нарушение; почему, по его мнению, та цена, по которой он приобрел товар или услугу, является завышенной. Не любое повышение цены является нарушением.
А впрочем, обратиться в суд гражданин может и по действующему закону «О защите конкуренции», но если поправки будут приняты, ему легче будет получить деньги с нарушителя.
Вообще, предполагается, что если законопроект будет принят, ФАС постепенно отойдет от рассмотрения жалоб физических лиц, которых у нас сейчас большинство, а суды будут работать по системе рассмотрения коллективных исков.
