ФАС в СМИ: Частотная децентрализация
Минэкономики предлагает разыграть LTE-ресурс по регионам
Государство недосчитается минимум 2 млрд руб., если LTE-частоты в диапазоне 2570-2620 МГц будут выставлены на торги двумя федеральными лотами, подсчитало Минэкономики. В письме министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову чиновники предлагают разыграть частоты по региональному принципу. Ранее такую идею поддерживали Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роскомнадзор.
Минэкономики направило письмо Николаю Никифорову (копия есть у "Ъ") с предложением внести изменения в решение Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 22 июля и изменить механизм проведения торгов на частоты 2570-2620 МГц. ГКРЧ поручила Роскомнадзору провести торги на частоты не позднее четвертого квартала 2014 года. На аукцион планируется выставить два лота: частоты 2570-2595 МГц и 2595-2620 МГц по всей стране за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Крыма и Севастополя.
В Минэкономики предлагают проводить торги по региональному принципу. Это позволит увеличить поступления в бюджет за счет привлечения большего количества участников по каждому региональному лоту, а также "создания эффекта экономической синергии в виде совокупности сумм региональных лотов по сравнению с потенциальной стоимостью единого федерального", отмечается в письме. Ведомство приводит оценку одного федерального лота в 0,8-1,2 млрд руб. и совокупной итоговой стоимости региональных лотов в не менее 2-2,5 млрд руб. в каждом диапазоне — то есть при проведении аукциона по федеральному принципу бюджет может недополучить от 2 млрд руб. Также Минэкономики указывает, что региональный принцип при проведении торгов позволит привлечь к их участию небольших операторов и новых игроков, повысив уровень конкуренции.
Кроме того, обременения, которые сейчас предполагается возлагать на победителей торгов, в виде реализации прав владельцев средств MMDS, работающих в полосе 2,5-2,7 ГГц, необоснованно предоставляют "заведомо очевидные стартовые преимущества" тем участникам торгов, которые аффилированы с MMDS-операторами (беспроводное ТВ), поскольку они имеют возможность обеспечить реализацию обязательств на выгодных для себя условиях.
В Минэкономики подтвердили подлинность письма. В Минкомсвязи сообщили, что проводят консультации с чиновниками Минэкономики и ФАС, но пока "не видят весомых причин рисковать эффективностью распределения спектра путем регионализации лота".
Среди операторов нет однозначного мнения по поводу предложения Минэкономики. "Частоты в некоторых регионах в настоящее время заняты системами MMDS. Сотовые операторы не будут заинтересованы в развитии там сетей, чтобы избежать дополнительных издержек на расчистку спектра",— считает представитель МТС Дмитрий Солодовников. В "МегаФоне", наоборот, поддерживают предложения Минэкономики: обеспечит большую прозрачность. "Реестра операторов MMDS нет, не ясно, сколько всего работает таких компаний, какой участок спектра они занимают. При региональных лотах будет проще сделать как оценку загрузки спектра, так и просчитать бизнес-кейс",— рассуждает директор по связям с законодательной и исполнительной властью "МегаФона" Дмитрий Петров. В "Вымпелкоме" и "Т2 РТК Холдинге" (оказывает услуги под брендом Tele2) отказались от комментариев.
