ФАС в СМИ: Нашими союзниками являются правительства стран
«Фармвестник» открывает новую рубрику «У редакционного камина». С начала ноября на сайте «ФВ» будут выходить видеоинтервью с ключевыми персонами отрасли. Первым на вопросы редакции ответил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей НИЖЕГОРОДЦЕВ. Отвечая на вопросы, г-н Нижегородцев рассказал главному редактору Герману Иноземцеву и корреспонденту Полине Звездиной о подготовке проекта поправок в ФЗ-61 ко второму чтению, о построении российского FDA, о проверке Росздравнадзора, а также о ближайших планах ФАС по развитию конкуренции на фармацевтическом и медицинском рынках. Полную версию интервью вы сможете найти на www.pharmvestnik.ru в ближайшее время. Редакция представляет отрывок из беседы, посвященный созданию информационной системы данных о ценах на препараты в разных странах.
Герман Иноземцев: На чем, применительно к медицинскому и фармацевтическому рынку, Федеральная антимонопольная служба собирается сконцентрироваться в следующем году?
— Крупная проблема, которая стоит перед нами сейчас, — это ценообразование. Еще в прошлом году мы проделали большую работу, связанную с анализом цен на три группы лекарственных препаратов: это «монопольные» препараты, самые популярные препараты на нашем рынке и препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Результаты мы представили в правительство в октябре-ноябре 2013 г. Для неопределенного круга лиц информация была опубликована где-то в феврале этого года. Результат этой работы показал, что «история регулирования», связанная с ценообразованием, практически провалилась: предельная цена производителей, зарегистрированная в нашей стране, часто выше, нежели розничные цены с учетом оптовых и розничных издержек на многих иностранных рынках. Понятно, что необходимо эту «историю» поправлять, переосмысливать имеющийся опыт и выдвигать новые предложения. Часть этих предложений связана с созданием информационной платформы. Она позволит правительству принимать более точные решения о регистрации цен, имея объективную информацию о ценах, которые зарегистрированы на разных рынках в разных условиях.
Полина Звездина: Для создания такой платформы сил ФАС мало. Вам нужны союзники в этой борьбе за справедливость. Чувствуете ли вы какой-то интерес со стороны рынка, со стороны коллег, со стороны иностранных правительств?
— Очень важно, когда ты регулируешь какие-то отношения, понимать интересы участников этих отношений, чтобы оценить риски и знать, на кого опираться. В этом смысле нашими союзниками, безусловно, являются правительства стран, где развивается лекарственное возмещение и где вообще развиваются программы, в которых государство берет на себя часть обязательств, связанных с обеспечением населения ЛП.
Наша работа уже вызвала большой интерес у наших коллег из Европы, БРИКС и СНГ. Такая платформа обес¬печит правительства хорошими аргументами в ценовых переговорах с крупными фармкомпаниями. Особенно это касается лекарств, не имеющих аналогов. Это первый момент. Второй момент — польза с точки зрения сближения регуляторных практик. Мы предполагаем двухэтапное создание платформы: на первом этапе мы будем описывать регуляторные аспекты, которые могут повлиять на цену, на втором — смотреть ценовые истории и интерпретировать их с учетом первого этапа.
Сейчас в связи с определенной политической ситуацией у нас затруднено взаимодействие с нашими европейскими и североамериканскими коллегами. Но мы получили колоссальный интерес со стороны ООН. Ведутся переговоры о том, чтобы первый этап сделать на базе их сайта. Мы также почувствовали интерес со стороны стран, входящих в БРИКС, а это больше половины потребителей всего мира. Поэтому, если мы создадим эту платформу и выработаем на ее основе управленческие решения, крупные фармацевтические холдинги не смогут игнорировать факт ее появления. А уже подключение к платформе европейских и североамериканских стран — это вопрос времени, поскольку именно у них программы лекарственного страхования/возмещения развиты наиболее сильно.
С другой стороны, мы, конечно, понимаем, что эта работа не интересна крупным фармацевтическим компаниям. Глобальные фармацевтические корпорации действуют одновременно на сотнях рынков и, безусловно, эксплуатируют слабости регуляторных систем этих рынков. Я сейчас это говорю не для того, чтобы рассказать о международном зле международной Фармы. В этом, собственно, и состоит их задача — это коммерческие организации, которые должны приносить прибыль своим акционерам. У нас же несколько другие задачи, связанные с добросовестностью конкуренции на благо потребителя. Конечно, когда я говорю о нашей инициативе на крупных конференциях в присутствии представителей крупных фармацевтических компаний, каждый из них может высказаться примерно так: «Какая потрясающая работа! Замечательно! Мы вас поддержим!» Но когда дело доходит до конкретных мероприятий…
Мы, как только задумались об анализе цен на ЛП на различных рынках, приглашали одну из международных компаний, которая занимается в том числе исследованием цен и программ лекарственного возмещения. И когда мы рассказали им о своих целях и задачах, о своих планах, они собрались и уехали. И больше вообще не появлялись! Потому что они понимают, чем это может закончиться в том числе и для их бизнеса. Мы на них не обижаемся, но нам нужно двигаться дальше и получать надежную информацию о цене в разных странах в разных обстоятельствах, для того чтобы использовать это на благо нашего потребителя. И мы, безусловно, это сделаем.
Автор: Полина Звездина, Герман Иноземцев
