ФАС в СМИ: Поправят на ходу

Правительство одобрило законопроект о федеральной контрактной системе
Проект закона о Федеральной контрактной системе (ФКС) получил одобрение правительства. Ожидается, что в ближайшее время он будет внесен в Госдуму. Новые правила госзакупок могут заработать в стране уже в следующем году. Но помимо законопроекта о Федеральной контрактной системе (ФКС), в котором прописаны эти условия, правительству еще предстоит проработать многие вопросы, предупреждают эксперты "РГ".
Нужен будет еще ряд нормативно-правовых актов, которые позволят нормально работать, считает директор Института управления закупками и продажами ГУ ВШЭ Ирина Кузнецова. "Например, определяющие тип закупок - покупка лекарств отличается от покупки продуктов питания. Этими актами должны заниматься профильные ведомства", - пояснила она "РГ". И добавила, что "поддерживающий свод" актов может приниматься уже в процессе работы новой контрактной системы.
Есть проблемы с бюджетированием госзакупок. Между ведомствами по этому вопросу могут возникнуть споры, прогнозирует Кузнецова. "По мнению минфина, бюджет должен предварять госзакупки, но в то же время нужно увязывать закон о бюджете и закон о госзакупках", - объясняет эксперт. И, по ее мнению, бюджет должен оперативно изменяться под потребности, а не наоборот.
Между тем новый законопроект уже сейчас позволяет осуществлять госзакупки на совершенно новом качественном уровне, уверена Кузнецова. "В нем появилась новая возможность для заказчика: выбирать способ закупки, правильно обосновывать ее объем, цену. Не обделены и участники торгов: законопроект к ним весьма лоялен и дает возможность проявить себя добросовестному поставщику", - рассказала она "РГ".
При этом большинство межведомственных разногласий уже сняты. Споры по этому поводу велись между минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой почти год. Сейчас ведомствам удалось прийти к согласию по принципиальным моментам. При этом по итогам работы с ФАС минэкономразвития ранее внесло в законопроект такие поправки, как уточнение параметров отсечения участников, снизивших цену больше, чем на 25 процентов от начальной, а также определение "срочной" закупки - чтобы участники не пользовались этой мерой как возможностью проводить упрощенную процедуру запроса предложений. С помощью ФАС были уточнены требования к предоставляемым документам участников конкурса и процедура одностороннего расторжения контракта.
Однако противоречия все-таки сохранились. Так, ранее глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев отметил, что "мы с целым рядом позиций, около 20, по-прежнему не согласны, но это уже не тот смертельный номер, который означал перечеркивание всей реформы, как это было 1,5-2 года назад". Он предположил, что перед вторым чтением законопроект будет серьезно доработан. С первым чтением, как заявил на днях замглавы минэкономразвития Михаил Осеевский, ожидания более конкретизированы. Его "было бы целесообразно пройти в рамках нынешней сессии", - выразил надежду замминистра.
Законопроектом о федеральной контрактной системе обеспечена регламентация всего закупочного цикла, расширение линейки способов осуществления закупок и введены механизмы упрощенного изменения условий контрактов и их расторжения.