Вопрос-ответ. ФАС разъясняет

28.02.2017

Вопрос
Разъяснить применение положений Тарифного руководства, утвержденного приказом ФАС России от 27.07.2010 № 156-т/1 (в редакции приказа ФСТ России от 28.10.2010 № 265-т/1), в части размеров уменьшения платы за услуги по использованию инфраструктуры ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении с использованием вокзалов и АСОКУПЭ, не принадлежащих ОАО «РЖД»

Ответ
Согласно пункту 3.1.8. Тарифного руководства, утвержденного приказом ФАС России от 27.07.2010 №156-т/1 (в редакции приказа ФСТ России от 28.10.2010 № 265-т/1), ...
Согласно пункту 3.1.8. Тарифного руководства, утвержденного приказом ФАС России от 27.07.2010 №156-т/1 (в редакции приказа ФСТ России от 28.10.2010 № 265-т/1), плата за услуги по использованию инфраструктуры ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, определенная в расчете на поезд в соответствии с пунктом 3.1.5. Тарифного руководства, уменьшается в зависимости от принадлежности ОАО «РЖД» вокзалов и АСОКУПЭ, расположенных на станции отправления и (или) станции назначения пригородного поезда. При этом плата за услуги по использованию инфраструктуры ОАО «РЖД», определенная в расчете на поезд, уменьшается на величину, равную произведению базовых ставок приложения 36 к настоящему Тарифному руководству, установленных на 1 вагон, в зависимости от принадлежности ОАО «РЖД» вокзалов и АСОКУПЭ, расположенных на станции отправления и (или) станции назначения пригородного поезда, с учетом уровня тарифов, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, и округленным в соответствии с пунктом 9 Главы I Тарифного руководства, на фактическое число вагонов с пассажирами в составе поезда.

20.02.2017

Вопрос
Разъясните порядок отнесения затрат на соответствующий субъект Российской Федерации на период регулирования лизинговых платежей за электропоезда, работающие в пригородном сообщении.

Ответ
Пунктом 3 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере ...
Пунктом 3 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее - Методика), предусмотрено, что основные положения по расчету экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, определяются на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. При этом, приложением 6 Методики также предусмотрены правила распределения лизинговых платежей с учетом прямого учета и положений договора лизинга. Однако, стоит отметить, что правила ведения раздельного учета в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования предусмотрены Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Минтранса России от 12.08.2014 № 225 (далее - Порядок). В соответствии с таблицей 5.5 приложения 5 Порядка лизинговые платежи за электропоезда распределяются пропорционально вагоно -километрам ЭПС между субъектами Российской Федерации. При этом, ФАС России считает необходимым применять к расчету расходов положения Методики, так как Методика предназначена для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и организациями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении и являющихся субъектами естественных монополий, при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации.

21.12.2016

Вопрос
Разъяснить порядок учета нормы прибыли (рентабельности) при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении?

Ответ
В соответствии с пунктом 5.2.9(32) Положения о Федеральной антимонопольной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 ...
В соответствии с пунктом 5.2.9(32) Положения о Федеральной антимонопольной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, к полномочиям ФАС России отнесено принятие методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня таких тарифов, сборов и платы за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, и расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. В соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 № 857-р, организация транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении реализуется посредством размещения субъектом Российской Федерации долгосрочного регионального заказа, существенными условиями которого являются инвестиционные обязательства перевозчика с указанием источников финансирования. В этих условиях определение экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется на основе данных об экономически обоснованных затратах субъекта регулирования, рассчитанных в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика), необходимой валовой выручки, при этом учитываются нормативная прибыль и норма прибыли (рентабельности) на капитал, с учетом инвестиций, требуемых для развития железнодорожного транспорта. Согласно приложению 18 Методики в целях учета в тарифах на услуги, оказываемые компанией пригородных пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций при формировании тарифов, учитываются капитальные вложения компании пригородных пассажирских перевозок в части «пассажирские перевозки в пригородном сообщении» на соответствующий год. При этом, источником финансирования капитальных вложений компании пригородных пассажирских перевозок в соответствии с приложением 18 Методики может являться прибыль. Действующей Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 не предусмотрен расчет уровня рентабельности и включение его в экономически обоснованный затраты организации, то есть в действующем законодательстве отсутствует финансовая формула расчета такого показателя. Кроме того, отмечаем, что в условиях действующего законодательства в области осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования, деятельность пригородных компаний по своей сути является убыточной и потери в доходах организации (ФЗ «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 № 17-ФЗ) финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации, в связи с чем возникает вопрос подлежит ли вообще рассмотрение вопроса о включении затрат рентабельности (нормы прибыли).

18.07.2016

Вопрос
В каком случае можно вернуть деньги по невозвратному тарифу при покупке авиабилета?

Ответ
Возвращение полной суммы стоимости авиабилета по невозвратному тарифу: пассажир может вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком ...
Возвращение полной суммы стоимости авиабилета по невозвратному тарифу: пассажир может вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком договора перевозки. В частности, пассажир может вернуть деньги за авиабилеты, если отказ от перелета вызван его болезнью либо болезнью или смертью членов его семьи, близких родственников, с которыми он собирался лететь. Для возврата денег в такой ситуации требуется представить документы, подтверждающие причину отказа, а также уведомить авиаперевозчика об отказе до окончания регистрации на рейс. В остальных случаях пассажиры, купившие авиабилеты по невозвратным тарифам, не могут вернуть всю уплаченную за них сумму, если откажутся от перелета. Вернуть можно лишь неиспользованные авиаперевозчиком суммы, взимаемые в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет (дополнительные сборы, в том числе аэропортовые, так как невозвратным является только тариф). Порядок возврата денежных средств в случае добровольного отказа пассажира от воздушной перевозки или при замене билета установлены статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации и главами XIII, XV приказа Минтранса России от 25.09.2008 № 155. Информация о возврате денежных средств авиакомпаниями при отмене бронирования билета располагается на сайте авиакомпаний в открытом доступе. Если Вы полагаете, что действия авиакомпаний по вопросу возврата денежных средств при отмене бронирования авиабилета по невозвратному тарифу ущемляют Ваши права, как потребителя услуг авиакомпаний, Вы вправе обжаловать такие действия в суде.

25.04.2016

Вопрос
Должен ли превышать предельный уровень сбора за подачу и уборку вагонов, установленный Тарифным руководством № 3, уровень взимаемых ОАО «РЖД» плат за оказанные работы (услуги) при подаче и уборке вагонов на принадлежащих ОАО «РЖД» железнодорожных путях необщего пользования по договорным ценам (тарифам)?

Ответ
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» цена товара не признается монопольно высокой, если ...
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного, уровень взимаемых ОАО «РЖД» плат за оказанные работы (услуги) при подаче и уборке вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования по договорным ценам (тарифам), не должен превышать предельный уровень сбора за подачу и уборку вагонов, установленный Тарифным руководством № 3. Если по мнению хозяйствующего субъекта, в действиях перевозчика (ОАО «РЖД») имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части навязывания невыгодных условий договора, а именно порядка взимания за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов (в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов или за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем), необходимо представить подтверждающие документы, в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и требованиями приказа ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.