ФАС России признала в действиях Федеральной таможенной службы нарушение антимонопольного законодательства

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 2 апреля 2009 года завершила рассмотрение дела в отношении Федеральной таможенной службы (ФТС России) по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции".

В целях прекращения нарушения антимонопольного законодательства ФАС России предписала ФТС России отменить и изменить акты, нарушающие законодательство, и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.

Напомним, антимонопольное дело в отношении таможенной службы было возбуждено по заявлению ООО "Таможенная карта", которое в 2000 году было определено в качестве координатора эмиссии таможенных карт - банковских карт, эмитируемых кредитными организациями и используемых для уплаты таможенных платежей.

В соответствии с нормативными документами ФТС России координатор эмиссии таможенных карт осуществляет координацию действий всех участников платежной системы и обеспечение их информационной поддержки. При этом до марта 2008 года координатор эмиссии таможенный карт определялся кредитными организациями по согласованию с ФТС России.

В марте-июле 2008 года ФТС России издала приказы, согласно которым координатор эмиссии таможенных карт определяется ФТС России единолично. В июле 2008 года вместо ООО "Таможенная карта" в качестве координатора было определено ООО "Таможенная платежная система".

По результатам рассмотрения дела ФАС России пришла к выводу о том, что предусмотренная нормативными документами ФТС России возможность существования только одного координатора эмиссии таможенных карт и участие таможенной службы в его определении приводят к ограничению конкуренции среди платежных систем, (посредством) в рамках которых могут осуществляться расчеты с использованием таможенных карт.

В создавшейся ситуации кредитные организации ограничены в выборе хозяйствующих субъектов (координаторов эмиссии), с которыми может быть заключен договор об эмиссии таможенных карт, и в том числе, ограничены в выборе между действующими конкурентами - ООО "Таможенная карта" и ООО "Таможенная платежная система".

Учитывая изложенное, ФАС России признала ФТС России нарушившей пункты 2 и 5 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" при принятии актов, которые привели (могли привести) к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, а также установлению для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Текст решения и предписания ФАС России в полном объеме будет изготовлен в течение десяти рабочих дней.

###Справка:
Согласно п.2 и п. 5 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" Федеральным органам исполнительной власти запрещаются:
- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами
- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.###