Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Минтранс Саратовской области ограничил конкуренцию, укрупнив лот по разметке автомобильных дорог
Минтранс Саратовской области ограничил конкуренцию, укрупнив лот по разметке автомобильных дорог
18 сентября 2018, 15:32
Арбитражный суд Саратовской области подтвердил обоснованность решения Саратовского УФАС и отказал Министерству транспорта и дорожного хозяйства области в удовлетворении требований
Саратовское УФАС России признало Министерство транспорта и дорожного хозяйства области нарушившим антимонопольное законодательство при проведении аукциона на выполнение работ по разметке автомобильных дорог. Начальная (максимальная) цена контракта - более 75 млн рублей.
Основанием к рассмотрению дела послужило заявление прокуратуры Саратовской области.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в 2016 году при проведении аукциона заказчик объединил в один лот проведение работ по разметке автомобильных дорог в 38 территориально отдаленных друг от друга муниципальных районах Саратовской области.
Объединение в один лот выполнения работ на различных участках дорог, то есть укрупнение лота, неизбежно ведет к отказу от участия в торгах лиц, заинтересованных в выполнении работ на определенном участке дорог в определенном районе Саратовской области. Это приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств из-за сокращения числа претендентов и ограничения конкуренции.
О невозможности самостоятельного исполнения такого контракта свидетельствует также то обстоятельство, что в рамках его исполнения победитель аукциона - ООО «Техноцентр» - заключил договоры субподряда на сумму более 54 млн рублей при общей сумме контракта 74 млн рублей.
В соответствии с документацией об электронном аукционе срок выполнения работ с момента заключения контракта – по 15 ноября 2016 года.
Однако календарный график выполнения работ, являющийся приложением к государственному контракту, не содержал каких-либо сроков выполнения работ для каждого месяца. Таким образом, потенциальные участники аукциона не располагали полной информацией о сроках проведения работ по нанесению разметки автомобильных дорог.
Только при заключении контракта заказчиком в календарном графике указаны сроки выполнения работ в разбивке по отдельным муниципальным районам области. Работы должны были быть выполнены не одномоментно.
Кроме того, Министерство неправомерно ограничило допуск к торгам заинтересованных лиц, установив требование к участникам закупки о наличии свидетельства СРО о допуске на работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, в то время как требование о наличии вышеуказанного свидетельства СРО на работу п. 25.8 «Устройство разметки проезжей части автомобильных дорог» недопустимо.
Саратовское УФАС России признало Министерство транспорта и дорожного хозяйства области нарушившим статью 17 Закона о защите конкуренции. Должностное лицо министерства привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
Арбитражный суд Саратовской области поддержал позицию антимонопольного органа.
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter