Продолжая традицию

17 апреля 2015 года в г. Воронеже на базе ВГУ, уже традиционно, собрались участники Международной научно-практической конференции по конкурентной политике «Актуальные вопросы развития конкурентной политики, совершенствования правоприменительной практики пресечения недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы».
В этом году V международная конференция была приурочена к 25-летию антимонопольного регулирования в России.
Организаторами мероприятия выступили Воронежское УФАС России, Воронежский государственный университет и Правительство Воронежской области.
В конференции приняли участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий, председатель Арбитражного суда Воронежской области Александр Кочетков, глава городского округа г. Воронеж Александр Гусев, представители Правительства Воронежской области, антимонопольного ведомства Николай Карташов и Яна Склярова, члены судейского сообщества, представители рекламного бизнеса, саморегулируемых организаций, руководители и сотрудники ведущих СМИ региона, преподаватели и студенты профильных факультетов вуза.
Открывая конференцию, ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий приветствовал ее участников, а также выразил уверенность, что обсуждение проблемных ситуаций как всегда пройдет успешно, будут подняты важные вопросы, коррелирующие с федеральной повесткой дня, поставлены новые задачи перед научными коллективами, органами власти, бизнес сообществом и университетами Российской Федерации.
Кроме того, он отметил успешную работу открытой недавно при ВГУ специализированной магистерской программы «Анализ, регулирование и контроль антимонопольной деятельности».
В приветственном слове к участникам конференции заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров отметил большую важность проводимого мероприятия для антимонопольного ведомства, а также выразил благодарность руководству Воронежской области за поддержку в его организации. «Плодотворное сотрудничество антимонопольной службы и Воронежского государственного университета по обсуждению и совершенствованию научных и практических походов к правовому регулированию рекламы и недобросовестной конкуренции стало уже традицией регулярных встреч на площадке Университета. Многие новеллы, которые представляются на конференции, в дальнейшем реализуются в законодательных актах. В этом году в выступлениях коллег из ФАС России будут предметно рассмотрены новые наработки в правоприменительной практике в сфере контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, представлены изменения в 14 статью Закона о защите конкуренции, а также вопрос о легализации параллельного импорта», – сказал Андрей Кашеваров.
Глава городского округа г. Воронежа Александра Гусева в своем приветствии отметил, что конкуренция – важный экономический стимул развития не только предпринимательской, производственной активности, но и значимый фактор эффективного расходования бюджетных средств. Обмен опытом в сфере применения конкурентного законодательства, а также правоприменительных практик позволяет улучшить работу, получить знания о новых методиках, выявить наиболее актуальные пути развития конкурентной политики.
Начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Николай Карташов, начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова рассказали о последних тенденциях в сфере выявления и пресечения нарушений рекламного законодательства и о планируемых изменениях по направлению недобросовестной конкуренции.
Информация, озвученная представителями ФАС России, вызвала активное обсуждение со стороны участников семинара, представителей рекламного сообщества.
Одним из наиболее актуальных направлений, обсуждаемых в ходе пленарного заседания, стало совершенствование конкурентной политики в регионе, а также внедрение регионального стандарта развития конкуренции.
Для эффективной реализации Стандарта необходимо его распространение на уровень муниципальных образований. При этом действующий Стандарт не предусматривает механизма взаимодействия исполнительной и муниципальной власти, а законодательство уже определило необходимость разработки и реализации меморандума по внедрению Стандарта между органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Участие органов муниципальной власти в развитии конкурентной среды целесообразно в рамках регионального Стандарта по отдельным отраслевым рынкам. Например, по рынку услуг дошкольного образования, и отдельным направлениям деятельности, например, предоставление муниципальных услуг. Организация взаимодействия региональной и муниципальной власти возможна в рамках Совета муниципальных образований Воронежской области.
«Не всегда полезно идти по одному эталону, тем более учитывая ту ситуацию, которая сложилась в Российской Федерации, неравномерность развития регионов», – отметил руководитель департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев.
Среди основных проблем внедрения Стандарта на территории Воронежской области выделялись отсутствие единых методических подходов к реализации требований по выбору приоритетных рынков для содействия развития конкуренции; проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг; формирование механизма общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; активизация работы по развитию конкуренции в муниципальных районах области.
Затрудняет работу и недостаточная информационная база для проведения анализа конкурентной среды, ограниченность кадровых и финансовых ресурсов для реализации требований Стандарта.
Руководитель Воронежского УФАС России Владимир Рохмистров в своем выступлении обратил внимание присутствующих на прохождение в этом году 25-летнего рубежа антимонопольного регулирования в России. "За прошедшее время антимонопольным органом сформирована современная нормативная база, включающая в себя все лучшие международные практики в этой области. Подобные изменения законодательства в стране привели к тому, что по степени развития конкуренции теперь оценивают работу региональной власти", - подчеркнул он.
Вместе с тем, отметив необходимость всестороннего анализа факторов, влияющих на уровень развития конкуренции в регионе, спикер заметил, что «Зачастую существующие сложности связаны не с нарушением антимонопольного законодательства, а носят более глобальный характер и улучшение такой ситуации возможно лишь общими усилиями всех органов власти».
О положительной практике работы муниципального образования по внедрению механизмов развития конкуренции, а также особенностях оценки состояния конкурентной среды и проблемах ее развития в Семилукском муниципальном районе рассказала глава администрации Семилукского муниципального района Ирина Кокорева.
Участники конференции обсуждали также проблемы и особенности организации работы по развитию конкуренции в сложных экономических условиях, складывающихся в настоящее время.