Вынесенное ФАС России решение об отказе в возбуждении антимонопольного дела поддержано Арбитражным судом города Москвы

22 января 2014 года Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность вынесенного ФАС России решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Государственного Бюджетного Учреждения «Автомобильные дороги».
Ранее в ФАС России поступила жалоба ООО «Международный стандарт» на действия Государственного Бюджетного Учреждения «Автомобильные дороги» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание финансовых услуг (лизинга) Заказчику (для нужд ГБУ «Жилищник» экспериментальных районов Административных округов г. Москвы).
По мнению ООО «Международный стандарт», Заказчик при проведении аукциона нарушил нормы частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», укрупнив лот и включив в него технику разного назначения, что, по его мнению, исключило возможность участия в торгах малых и экономически слабых лизинговых компаний (лизингодателей).
Однако ФАС России, рассмотрев жалобу, установила, что контрактная документация Заказчика не обязывала лизингодателя на момент заключении контракта, а также на момент проведения аукциона распоряжаться дорожно-коммунальной техникой, являющейся предметом лизинга. В связи с этим сделка, являющаяся предметом аукциона, могла финансироваться лизингодателем как за счет собственных, так и за счет заемных средств, в том числе с привлечением кредитной организации.
Таким образом, установление Заказчиком такой величины лота аукциона не привело к ограничению конкуренции на рынке лизинговых услуг.
Кроме того, перечень дорожно-коммунальной техники, являвшейся предметом лизинга, был определен в документации проводимого аукциона в соответствии с распоряжением Правительства Москвы. Иной продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с оказанием услуг лизинга, оказание которых являлось предметом проведения электронного аукциона, заказчиком в состав лота включено не было.
В связи с этим по результатам рассмотрения жалобы ООО «Международный стандарт» ФАС России отказала в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Государственного Бюджетного Учреждения «Автомобильные дороги».
Посчитав указанный отказ незаконным, а также нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Международный стандарт» обратилось с иском в Арбитражный суд города Москвы. Однако Арбитражный суд в удовлетворении требований ООО «Международный стандарт» отказал, поддержав тем самым законность вынесенного ФАС России решения об отказе.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Также, частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.