Антимонопольные риски в России и Евразийском Экономическом Союзе

Такой теме 4 июля 2014 года был посвящен круглый стол Некоммерческого партнерства «Объединения корпоративных юристов» (ОКЮР) с участием заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрея Цыганова и начальника Правового управления Сергея Пузыревского.
Одной из главных тем мероприятия стало обсуждение четвертого антимонопольного пакета, принятие которого существенно облегчит предпринимателям ведение бизнеса.
В рамках дискуссий об основных нововведениях законопроекта представители ФАС России еще раз подчеркнули, что антимонопольное регулирование не будет распространяться на результаты интеллектуальной деятельности. «Нас интересует не наличие патента, а потребительские свойства товара, в котором он использован», – уточнил Андрей Цыганов. «Однако патент не дает право злоупотреблять доминирующим положением на соответствующем товарном рынке», – добавил Сергей Пузыревский.
Кроме того, в законопроекте уточняются критерии установления доминирующего положения. Так, предлагается исключить возможность признания компании с долей рынка менее 35% доминирующей и упразднить реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35%. Это приведет не только к снижению административной нагрузки на доминирующих хозяйствующих субъектов, но и к существенному сокращению количества сделок экономической концентрации, подлежащих контролю.
Также большой группе нарушений будет придан формальный характер для более быстрого их рассмотрения. Это дела по присоединению к инфраструктуре, а их около 1400 в год. Предполагается, что предметом рассмотрения таких дел будет не злоупотребление доминирующим положением, а нарушение правил недискриминационного доступа, что предполагает более быструю процедуру привлечения к административной ответственности.
С принятием четвертого антимонопольного пакета будет уточнено и понятие «картель». Оно будет подразумевать не только антиконкурентное соглашение продавцов, но и сговор покупателей. Такая мера, в частности, сможет стать своеобразным сдерживающим фактором для участников торгов, пользующихся антиконкурентными стратегиями.
Еще одной темой мероприятия стал принцип работы Президиума ФАС России. Основная его цель – это формирование единообразия правоприменительной практики. Он будет рассматривать спорные решения любого из 84 территориальных органов ФАС России, не доводя их до судебного обжалования, но только по закону «О защите конкуренции». Срок рассмотрения два месяца.
Также была представлена новая версия Приказа № 220 о порядке проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке. «Работа над новой версией еще не завершена, поэтому заинтересованные лица могут присылать свои предложения по ее усовершенствованию», – отметил Сергей Пузыревский. В настоящее время она размещена на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения – http://regulation.gov.ru/project/15275.html .
Кроме того, в настоящее время в государствах-членах Единого экономического пространства находится в процессе согласования Соглашение о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении ЕЭК полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции. «С вступлением в силу этого документа ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия) приступит к правоприменению –получит полномочия по надзору за исполнением антимонопольного законодательства на трансграничных рынках», – пояснил Андрей Цыганов.
Вторая часть круглого стола, посвященная развитию законодательства о рекламе и торговле, состоится 10 июля с участием заместителя руководителя ФАС России Андреем Кашеваровым.