А. Кинёв: За несколько лет ФАС достигла в борьбе с картелями результатов, сопоставимых с полуторавековой практикой других стран
12 марта 2014 года в рамках проведения расширенной Коллегии Федеральной антимонопольной службы заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв рассказал об актуальных проблемах в сфере борьбы с картелями.
В начале выступления Александр Кинёв отметил, что борьба с картелями остается одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России.
«На сегодняшний день в этом направлении достигнуты определенные результаты. Удалось выстроить систему законодательства, внедрить специальные инструменты и сформировать правоприменительную практику», - заявил он.
Говоря о задачах, которые стоят перед ФАС России в деле борьбы с картелями, Александр Кинёв обозначил необходимость усиления взаимодействия с правоохранительными органами в целях привлечения участников картелей к уголовной ответственности, повышение влияния решений и предписаний антимонопольного органа на функционирование экономики и укреплению международного взаимодействия в глобальных секторах экономики.
«К сожалению, сейчас уголовная ответственность за картели декларируется, но не применяется. Мы видим, что ежегодно по делам о картелях ФАС России принимает десятки решений, накладывает миллиардные штрафы, в МВД России направляет десятки заявлений о преступлении для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по статье 178 УК РФ. Тем не менее, несмотря на наши усилия, статистика по уголовным делам находится на уровне статистической погрешности», - резюмировал он.
Второй важной проблемой, по мнению Александра Кинёва, является сложившаяся практика обжалования решений.
«Получается, что нарушителям всегда выгодно обжаловать решения антимонопольного органа. Даже если они проиграют в суде, они отсрочат исполнение предписания, выплату штрафа и прочие негативные последствия.
Более того, в процессе обжалования они фактически имеют право продолжать нарушение антимонопольного законодательства, ведь ФАС России еще не доказал, что они что-то нарушили, – отметил Александр Кинёв. – Возможность обжаловать решение антимонопольного органа должна возникать только после его исполнения».
Заместитель руководителя ФАС России также обратил внимание аудитории на вопрос привлечения к административной ответственности иностранных лиц.
«Сегодня антимонопольный орган, выявив картель, который заключили иностранные компании за пределами территории РФ, не может их привлечь к ответственности, – подчеркнул Александр Кинёв. – Исправить ситуацию может распространение действия статьи 14.32 КоАП РФ на иностранных юридических лиц и их должностных лиц в случаях, когда заключенное за пределами РФ антиконкурентное соглашение оказывает влияние на конкуренцию на ее территории».
В заключительной части выступления Александр Кинёв напомнил, что ФАС России выступает сторонником разработки и принятия Международной конвенции по борьбе с картелями, которая могла бы установить единые принципы наказания за картели и правила взаимодействия органов, уполномоченных для борьбы с ними.
