Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области ограничивает конкуренцию на рынке выставочно-ярмарочной деятельности

13 апреля 2012 года Комиссия по Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (Сахалинское УФАС России) рассмотрела заявление ООО «Сахалинский международный экспоцентр» на действия Министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области по факту нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что Постановлением Правительства Сахалинской области № 54 утвержден План-календарь выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, финансируемых в 2012 году частично или полностью за счет средств бюджета Сахалинской области. Общая сумма бюджетных ассигнований составила 17 369 000 руб.
Выбор исполнителя на оказание услуг по организации выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий должен осуществляться исключительно путем проведения конкурентных процедур, предусмотренных законом о размещении заказов.
Однако, 18.01.2011 и 09.02.2012 между Министерством и областным автономным учреждением «Сахалинский центр регионального маркетинга» (впоследствии переименованным в Сахалинское агентство проектов развития) заключены Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным автономным учреждением «Сахалинский центр регионального маркетинга», согласно которым Министерство предоставляет учреждению субсидии для выполнения государственного задания на оказание услуг по организации проведения и обеспечению участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, а также иных мероприятиях в сфере международных связей, приграничного и межрегионального сотрудничества.
Рынок выставочно-ярмарочной деятельности является конкурентным, выдача государственного задания для ОАУ «Сахалинский центр регионального маркетинга» и впоследствии для ОБУ «Сахалинское агентство проектов развития» в целях исполнения госзаказа – организации проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, противоречит антимонопольному законодательству.
По результатам рассмотрения дела Министерство признано виновным в осуществлении действий, ограничивающих конкуренцию (ст. 15 Закона «О защите конкуренции»), ему выдано предписание об устранении допущенных нарушений, ОБУ «Сахалинское агентство проектов развития» признано нарушившим закон «О размещении заказов».
Не согласившись с решением антимонопольного органа, Министерство обжаловало его в судебном порядке, однако первой, апелляционной и кассационной инстанциями действия антимонопольного органа были признаны законными.

Справка:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

Согласно Постановлению Правительства Сахалинской области от 03.02.2012 № 54 п. 2 указанного Постановления, органы исполнительной власти представляют в Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области документы для организации проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.