ФАС России сняла поведенческие требования с генерации ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»

На прошлой неделе Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) пересмотрела свои предписания, выданные ранее группе лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», в части требований к участию на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
Напомним, что в 2011 году при согласовании сделок в части покупки ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» активов в сфере электроэнергетики ФАС России были выданы предписания с существенными требованиями по подаче ценовых заявок в отношении станций, сбывающих электроэнергию на оптовом рынке, а именно:
1) в отношении генерирующих объектов, находящихся в первой ценовой зоне (Европа и Урал) оптового рынка электроэнергии и мощности, было предписано подавать ценопринимающие заявки на объем производства электрической энергии не менее 70% от соответствующего объема максимальной (рабочей) мощности генерирующего объекта с 7 часа по 22 час (включительно) каждых суток;
2) не формировать ценовые заявки исключительно из затрат на выработку соответствующего объема электрической энергии и мощности с использованием наиболее дорогого вида топлива, учитывать при формировании ценовых заявок средневзвешенную цену топлива, используемого для выработки электрической энергии и мощности на соответствующем генерирующем оборудовании.
«В течение всего периода действия предписаний не было установлено ни одного нарушений со стороны генераторов группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в части соблюдения указанных требований»,- отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.
В начале 2012 года вследствие принятия «третьего антимонопольного пакета» в антимонопольном законодательстве появился механизм пересмотра предписаний в случае наступления соответствующих обстоятельств. Согласно части 11 статьи 33 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2005 № 135-ФЗ, антимонопольный орган по заявлению лица, а также по собственной инициативе может пересмотреть содержание или порядок исполнения предписания в связи с возникновением существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают возможность и (или) целесообразность исполнения предписания полностью или его части.
ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» воспользовалось таким правом и направило ходатайство о пересмотре своих предписаний в части требований по подаче установленного в размере 70 % объема ценопринимания.
Также в ФАС России поступило коллективное обращение ряда иностранных инвесторов в электроэнергетической отрасли Российской экономики (компании ОАО «Энел ОГК-5», ОАО «Э.ОН Россия» и ОАО «Фортум») о необходимости пересмотреть предписания для ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС». По мнению иностранных инвесторов, подача ценопринимающих заявок на продажу электроэнергии может искажать рыночные сигналы, как для генерирующих компаний, так и для потребителей электроэнергии. С аналогичным обращением обратилось НП «Совет производителей электроэнергии».
По результатам анализа, проведенного с привлечением НП «Совет рынка», ФАС России было принято решение от 29.10.2012 № АГ/35061/12 отменить пункт 1 вышеуказанных требований.
«Такое решение принимается впервые в отношении компаний, функционирующих в сфере электроэнергетики. Часть поведенческих требований в отношении генерации группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» снята, однако сохраняют свое действие иные поведенческие и структурные требования, позволяющие обеспечить условия для конкурентного поведения этих лиц», - прокомментировал решение заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.