Компании «Росгосстрах» и «Техосмотр» не заключали антиконкурентное соглашение

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 1 ноября 2012 года прекратила рассмотрение дела в отношении ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с неподтверждением факта заключения соглашения, ограничивающего конкуренцию.
Основанием для возбуждения дела послужили обращения юридических лиц, поступившие в Бурятское, Иркутское, Сахалинское УФАС России, с жалобами на действия ООО «Росгосстрах» по заключению с физическими лицами договоров ОСАГО при наличии у страхователей ненадлежащим образом оформленных талонов технического осмотра. При этом талоны технического осмотра заполнялись сотрудниками ООО «Росгосстрах» без фактического прохождения автовладельцами процедуры технического осмотра и не содержали подписи технического эксперта. Действия сотрудников ООО «Росгосстрах» по «предзаполнению» талонов технического осмотра осуществлялись на основании заключенного между ООО «Россгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» Договора № 2-12кх от 20.12.2011 (далее – Договор) и Дополнительных соглашений.
Одновременно с оформлением таких «предзаполненных» талонов технического осмотра с клиентом оформлялся договор ОСАГО.
По мнению обратившихся юридических лиц, заключение Договора между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» приводит к созданию препятствий для доступа других хозяйствующих субъектов на рынок услуг по ОСАГО и по проведению технического осмотра.
В рамках рассмотрения дела Комиссия ФАС России изучила положения Договора и Дополнительных соглашений. Предметом договора является оказание ООО «Росгосстрах» услуг по информированию страхователей о возможности прохождения по их желанию технического осмотра транспортных средств в пунктах технического осмотра ЗАО «Техосмор», а также услуг по «предзаполнению» талонов технического осмотра. Договор не содержит пунктов о заключении договоров ОСАГО на основании «предзаполненных» талонов технического осмотра.
В тексте Договора и Дополнительных соглашений отсутствуют положения, указывающие на договоренность сторон о создании условий по ограничению конкуренции или созданию барьеров другим хозяйствующим субъектам для входа на рынок оказания услуг по ОСАГО и услуг по проведению техосмотра. Также в тексте этих документов нет указания на эксклюзивность соглашения.
Кроме того, в рамках рассмотрения дела установлено, что ООО «Росгосстрах» заключены аналогичные договоры с иными операторами техосмотра, а ЗАО «Техосмотр» не получало предложений от иных страховых компаний о заключении подобных договоров. При этом в ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России не установила фактов отказа ЗАО «Техосмотр» и ООО «Росгосстрах» в заключении аналогичных договоров с иными организациями, а также фактов отказа ООО «Росгосстрах» от заключения договоров ОСАГО с физическими лицами, при предъявлении ими талонов технического осмотра иных операторов.
В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие какую-либо устную антиконкурентную договоренность между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр».
В результате, Комиссия ФАС России приняла решение о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием в действиях ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».