Часто задаваемые вопросы

Частью 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона                    № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Перечень случаев, при наличии которых сохранение, создание унитарных предприятий допускается, установлен частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, положениями части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции установлен запрет на изменение видов деятельности унитарных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1–7 части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, внесение в устав унитарного предприятия видов деятельности, не подпадающих под исключения, предусмотренные вышеуказанными пунктами части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, не допускается.

В случае, если антимонопольным органом будет установлено, что унитарное предприятие изменяет, дополняет виды деятельности на товарных рынках, находящихся в состоянии конкуренции, не подпадающие под исключения, предусмотренные пунктами 1–7 части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, то антимонопольный орган вправе принять соответствующие меры антимонопольного реагирования на основании пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона                       № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, по решению учредителя подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025.

Согласно части 2 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.

При этом ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, не применяются к унитарным предприятиям в случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 7 части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции.

Перечень случаев, при наличии которых создание, сохранение унитарных предприятий допускается, установлен частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи закона, одним из таких случаев является осуществление унитарными предприятиями деятельности, предусмотренной, в том числе актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2020 № 1148 утвержден Перечень случаев создания унитарных предприятий для осуществления отдельных видов деятельности (далее – Перечень).

Учитывая изложенное, в случае если унитарное предприятие осуществляет деятельность, включенную в Перечень, такое предприятие вправе продолжить осуществлять данную деятельность по окончанию переходного периода (после 01.01.2025), в том числе иные виды деятельности на конкурентных товарных рынках.

При этом на такие унитарные предприятия требование, предусмотренное частью 2 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции в части запрета на превышение выручки унитарного предприятия от деятельности на конкурентных товарных рынках в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, более чем на десять процентов от совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год, не распространяется.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ (далее – Закон № 485-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год (ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции, не применяются к унитарным предприятиям в случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 7 части 1 статьи 35¹ Закона о защите конкуренции).

Вместе с тем Законом № 485-ФЗ установлен переходный период реформирования унитарных предприятий до 01.01.2025.

Учитывая изложенное, до указанной даты к унитарным предприятиям, созданным до вступления в силу Закона № 485-ФЗ, ограничение в части размера выручки от деятельности на конкурентных товарных рынках в пределах десяти процентов не применяется.

Согласно пункту 15(5) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются на срок не менее 3 и не более 5 лет.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, размещенному на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации 28.09.2022, индексация цен (тарифов) в сфере газоснабжения перенесена с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года с последующей индексацией с 1 июля 2024 года.

В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Коллегиальным органом ФАС России было принято решение об индексации с 01.12.2022 оптовых цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в соответствии с Прогнозом.

Таким образом, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО, утвержденные приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22, рассчитаны с применением метода индексации.

Порядок расчета размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства (далее — специальные надбавки) определены Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной приказом ФСТ России от 21.06.2011 № 154-э/4 (далее — Методика).

В соответствии с пунктом 11 Методики расчет среднего размера специальной надбавки осуществляется исходя из суммарного объема транспортировки газа конечным потребителям, для групп которых устанавливается специальная надбавка, по распределительным сетям ГРО на территории рассматриваемого субъекта Российской Федерации на период установления специальной надбавки.

Объемы транспортировки газа для расчета принимаются на уровне прогнозных на период регулирования с учетом договорных объемов транспортировки газа по распределительным газопроводам (в расчете на год), прогноза газопотребления конечных потребителей, газоснабжение которых осуществляется через газораспределительные сети данной ГРО, а также статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года. Если период установления специальных надбавок совпадает с периодом установления тарифов на услуги данной ГРО на транспортировку газа, объемы транспортировки газа принимаются на уровне, принятом ФАС России для целей расчета тарифов на транспортировку.

Учитывая вышеизложенное, если период установления специальных надбавок совпадает с периодом установления тарифов на услуги ГРО на транспортировку газа, то объемы принимаются на уровне, принятом ФАС России, если период установления не совпадает, то объемы транспортировки газа для расчета принимаются в соответствии с абзацем 1 пункта 11 Методики.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей обязательно наличие профессионального образования, в том числе среднего профессионального образования.

ФАС России организует и проводит конкурсный отбор на право заключения договора между ФАС России и гражданином Российской Федерации о целевом обучении с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы в ФАС России и/или ее территориальных органах не менее трех лет (далее — конкурсный отбор).

На 2023/2024 учебный год для ФАС России установлена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования по направлениям «Юриспруденция» (уровни бакалавриат и магистратура) и «Экономика» (уровень магистратура).

В настоящее время конкурсный отбор ФАС России для участия гражданами Российской Федерации в конкурсе на целевые места в рамках квоты целевого приема завершен.

Вы можете принять участие в очередном конкурсном отборе в следующем году, в случае проведения ФАС России конкурсной процедуры, информация о которой публикуется на официальном сайте ФАС России по адресу https://fas.gov.ru/ и в ФГИС «ЕИСУКС» по адресу https://gossluzhba.gov.ru/.

Основным видом деятельности Академии Минпросвещения России в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Минпросвещения России от 21.10.2020 № 582 (далее – Устав), является в том числе оказание государственных услуг в рамках государственного задания, формируемого Минпросвещения России по дополнительной профессиональной подготовке научно-педагогических кадров, дополнительному образованию детей и взрослых, проведению общественно значимых мероприятий в сфере образования.

Финансирование деятельности Академии Минпросвещения России, согласно пункту 6.10 Устава, ведется за счет субсидий из федерального бюджета на выполнение государственного задания, субсидий из федерального бюджета на иные цели, грантов в форме субсидий, а также иных не запрещенных источников финансирования и доходов от приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное задание формируется для автономных учреждений в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

ФАС России сообщает, что на основании пункта 2 Положения
о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений
и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640
(далее – Положение), государственное задание формируется в соответствии
с основными видами деятельности, соответствующими видам экономической деятельности, предусмотренными учредительными документами федерального государственного учреждения.

ФАС России установлено, что грант в форме субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий в сфере патриотического воспитания детей
и молодежи в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» (далее – Мероприятия) предоставлялся на основании результатов конкурсного отбора.

Минпросвещения России в ходе конкурса в соответствии с приложением № 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии от 28.12.2022 № Д06-77/06пр определило 36 победителей на предоставление в 2023 году грантов в форме субсидий из федерального бюджета на проведение Мероприятий, в том числе Академию Минпросвещения России.

Таким образом, участие Академии Минпросвещения России в реализации федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» осуществляется на основании результатов конкурсного отбора.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в системе образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать осуществляющие обеспечение образовательной деятельности научно-исследовательские организации и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, опытные станции, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.

Частью 5 статьи 19 Закона об образовании установлено, что научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется организациями, включенными в перечень, если иное не установлено Законом об образовании. Порядок отбора организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Минпросвещения России от 25.10.2021 № 732 утвержден Порядок отбора организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее соответственно – Отбор, Перечень).

Таким образом, на законодательном уровне установлено требование об обязательном включении в Перечень организаций, планирующих осуществлять научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях.

ФАС России отмечает, что организация самостоятельно принимает решение об участии в Отборе и включении в Перечень, отсутствие организации в Перечне не является основанием для запрета оказывать научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, основным профессиональным образовательным программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, а также выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Таким образом, проведение правовых и антикоррупционных экспертиз актов Министерства просвещения Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти не относится к компетенции ФАС России.

Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы относится к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10.

В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции. Вместе с тем рынки продовольственных товаров как в оптовом, так и в розничном звене являются конкурентными с большим количеством участников.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации как оптовые, так и розничные цены на продовольственные товары (включая плодоовощную продукцию) не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381‑ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле).

Закон о торговле предусматривает возможность государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 утвержден перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и правила установления предельно допустимых розничных цен на такие товары. Согласно пункту 3 указанных правил подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.

Рост цен на плодоовощную продукцию (включая капусту белокочанную, лук репчатый, морковь, картофель) обусловлен сезонным фактором, связанным с поступлением в продажу ранних овощей нового урожая из южных регионов России и ряда стран СНГ, поставляющих на территорию Российской Федерации плодоовощную продукцию.

Рост цен на лук репчатый также обусловлен отсутствием запасов у поставщиков. В начале 2023 года ряд стран СНГ (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), поставляющих на территорию Российской Федерации плодоовощную продукцию, ввели запрет на экспорт отдельных видов овощей до стабилизации цен на внутреннем рынке (до нового урожая). Введение меры было обусловлено гибелью части урожая и промерзанием запасов продукции в этих странах из-за сильных холодов и перепадов температур.

По данным Росстата, потребительские цены на лук репчатый пока на 23,5 % выше цен июня 2022 года, цены на морковь — на 9,7 % выше. Другие овощи «борщевого» набора в настоящее время дешевле, чем в аналогичный период 2022 года. Так цены на картофель на 26.06.2023 ниже цен, зафиксированных на 24.06.2022 на 30,4 %, на свеклу столовую – на 22,3 %, на капусту белокочанную – на 3,6 %.

В настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти предпринимается комплекс мер, направленных на стабилизацию цен на социально значимые продукты питания.

В целях стабилизации ситуации на рынке плодоовощной продукции приняты меры государственной поддержки: в настоящее время действуют механизмы грантовой поддержки фермеров и кооперативов, а также льготного кредитования, осуществляются погектарная поддержка в области растениеводства и другие меры, призванные оказывать комплексную поддержку сельхозтоваропроизводителей.

Минсельхозом России до 2025 года планируется увеличить площади под выращивание картофеля, капусты, лука, свеклы, моркови на 14 % (по сравнению с 2020 годом), а также нарастить мощности хранилищ овощей.

ФАС России усилила контроль за ценообразованием на рынках продовольственных товаров. На официальных сайтах ФАС России и всех ее территориальных органов организована «горячая линия» для сообщения о фактах повышения цен на товары, а также опубликована актуальная информация о каналах приема обращений граждан по вопросам изменения цен товаров и их наличия.

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования – от предостережений и предупреждений до возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Кроме того, по предложению ФАС России ряд торговых сетей взяли на себя добровольные обязательства, направленные на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары.

Так, в настоящее время добровольные обязательства по ограничению наценок до 5 % на отдельные позиции 4 групп товаров (хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, сахар-песок и «борщевой набор») соблюдают торговые сети «Пятерочка», «Перекресток», «Слата», «Красный Яр», «Покупочка», «ПокупАЛКО», «Га‑га», «Виктория», «Ашан», «Атак», и «Магнит», а добровольные обязательства по ограничению до 10 % собственных наценок на отдельные позиции внутри каждой категории остальных социально значимых продовольственных товаров первой необходимости соблюдают торговые сети «Пятерочка», «Перекресток», «Слата», «Красный Яр», «Покупочка», «ПокупАЛКО»,«Га‑га», «Виктория», «Бристоль», «Магнит», «Дикси».

Положительные практики ответственного ценообразования торговых сетей федерального уровня распространяются и в субъектах Российской Федерации. По имеющейся информации, инициативу поддержало большое количество торговых сетей регионального уровня и магазинов несетевой торговли в 34 субъектах Российской Федерации.

Также, по предложению ФАС России Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.04.2023 № 662, которым утверждены Общие исключения в отношении соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены (далее – Постановление № 662).

Постановление № 662 предоставляет субъектам Российской Федерации возможность принятия мер, направленных на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары, путем заключения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений с хозяйствующими субъектами, и устанавливает условия соглашений, при соблюдении которых к участникам указанных соглашений не будут применяться меры антимонопольного реагирования.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим
в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В соответствии со статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрена возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (пункт 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).
Следовательно, при предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, положения статьи 39.18 ЗК РФ не применяются, и, как отмечается в письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.03.2023 № СХ-15-27/6928, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, опубликование извещения в сети Интернет не требуется.
Таким образом, предоставление земельного участка по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ,не противоречит части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
При этом указанная норма Закона № 101-ФЗ применяется только в случае, если испрашиваемый земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства его деятельности, из состава земель иных категорий, например, земель населенных пунктов, такое предоставление должно осуществляться с учетом положений статьи 39.18 ЗК РФ и необходимости опубликования извещения.

По договору финансирования под уступку денежного требования (договору факторинга) одна сторона (клиент) обязуется уступить другой стороне - финансовому агенту (фактору) денежные требования к третьему лицу (должнику) и оплатить оказанные услуги, а финансовый агент (фактор) обязуется совершить не менее двух действий в соответствии с частью 1 статьи 824 ГК РФ.

Частью 5 той же статьи установлено, что если в силу договора факторинга финансовый агент (фактор) несет обязанности по оплате цены приобретенных им денежных требований, по предоставлению клиенту займа (кредита) или по оказанию клиенту услуг, к отношениям сторон по договору факторинга применяются правила соответственно о купле-продаже, займе (кредите), возмездном оказании услуг поскольку это не противоречит положениям 34 главы и существу отношений по договору факторинга.

Под «заемным капиталом», в соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования), понимаются денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций и израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) производственных объектов.

Одновременно с этим Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, предусмотрено, что при установлении тарифов орган регулирования должен провести анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности), а также анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций.

При этом необходимо принимать во внимание, что расходы на погашение и обслуживание заемных средств учитываются органом регулирования в соответствии с положениями пункта 13 Основ ценообразования.

Орган регулирования при утверждении тарифов проводит экспертизу экономической обоснованности представленных регулируемыми организациями предложений и учитывает их региональные и технологические особенности осуществления деятельности.

Различие в размере тарифов, установленных для различных регулируемых организаций обусловлено многими факторами, в том числе: разницей в объемах реализации услуг, протяженностью сетей, количеством скважин/котельных, различием в уровнях энергоемкости установленного оборудования, степени изношенности сетей и оборудования. Данные факторы влияют на особенности технологического процесса выработки и транспортировки тепловой энергии/воды ресурсоснабжающей организацией и на расходы, необходимые для поддержания оборудования и сетей в рабочем состоянии».

В соответствии с частью 8 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» ФАС России проводятся внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Без согласования с органами прокуратуры ФАС России проводятся внеплановые проверки в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 53 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на транспортировку сточных вод в отношении регулируемой организации, осуществляющей указанный вид регулируемой деятельности в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе водоотведения.

Необходимо отметить, что в соответствии со сложившейся судебной практикой для целей установления тарифов имеет значение факт эксплуатации организацией объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в то время как правовые основания владения указанными объектами подлежат учету при оценке экономической обоснованности заявленных расходов.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться, в том числе по системам водоснабжения и (или) водоотведения, с учетом объемов потребления, соответствия качества питьевой воды, горячей воды установленным требованиям, категорий сточных вод, жидких бытовых отходов, принимаемых в систему водоотведения, и иных критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что по смыслу части 6 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктов 5, 6, 10 и 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пунктов 102 - 104, 106 и 107 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, принятие решения об установлении дифференцированных тарифов относится к дискреционным полномочиям регулирующего органа. Таким образом, законодательством установлена возможность дифференциации тарифа, которая находится в ведении регулирующего органа и принимается по его усмотрению.

Согласно ч. 1 ч. 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ ««О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции»» (далее – Закона № 485-ФЗ) унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по решению учредителя до 01.01.2025 подлежат ликвидации или реорганизации.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 35¹ Закона о защите конкуренции одним из случаев, при наличии которых сохранение унитарных предприятий допускается, является осуществление ими деятельности, предусмотренной, в том числе актами Правительства РФ.

На основании п. 3 Перечня случаев создания унитарных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.07.2020 № 1148, допускается создание унитарных предприятий для осуществления деятельности, в том числе по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом (трамваи, троллейбусы), метрополитеном и монорельсовым транспортом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности УП является осуществление регулярных перевозок пассажиров троллейбусами в городском и пригородном сообщении.

Учитывая изложенное, в случае, если унитарное предприятие осуществляет деятельность по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом (например, троллейбусами), то такой вид деятельности указанного предприятия подпадает под исключение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 35¹ Закона о защите конкуренции, в связи с чем на такое предприятие требование, установленное ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, не распространяется.

В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий.

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, рынки розничной торговли продовольственными товарами являются конкурентными с большим количеством участников.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, как оптовые, так и розничные цены на продовольственные товары не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле).

Закон о торговле предусматривает возможность государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 утвержден перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и правила установления предельно допустимых розничных цен на такие товары. Согласно пункту 3 указанных правил, подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.

В связи со сложившейся ситуацией с потребительскими ценами на социально значимые продовольственные товары по поручению Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти предпринимается комплекс мер по снижению и пресечению необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания.

ФАС России поручила территориальным органам усилить контроль за ценообразованием на рынках социально значимых продовольственных товаров.

При выявлении повышения цен совместно с органами прокуратуры соответствующих субъектов Российской Федерации проводятся внеплановые проверки как оптовых поставщиков продовольственных товаров, так и розничных сетей. В случае выявления признаков нарушений применяются меры антимонопольного и прокурорского реагирования.

Рынок жилой недвижимости в Российской Федерации в целом является конкурентным.

Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены на реализуемое недвижимое имущество в зависимости от конъюнктуры рынка.

Государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Согласно законодательству Российской Федерации цены на жилую недвижимость не подлежат государственному регулированию.

В случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольным органом принимаются меры антимонопольного реагирования.

В случае наличия информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, заявитель вправе  обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции», которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.

В силу пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договора аренды в отношении государственного (муниципального) имущества может быть осуществлено без проведения торгов в случае, если такой договор заключается на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

Предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов торгов запрещается.

При этом на основании пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в течение шести последовательных календарных месяцев может быть заключено несколько договоров аренды при условии, что совокупный срок указанных договоров не превышает тридцать календарных дней.

Кроме того, пункт 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не содержит запрета на заключение договора на основании указанного пункта с тем же лицом по истечении шести последовательных календарных месяцев.

Вместе с тем датой начала исчисления шестимесячного срока при заключении нескольких договоров аренды является дата заключения первого из таких договоров аренды.

Таким образом, договор аренды может быть заключен на основании пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с лицом, с которым договор на этом же основании заключался ранее, при условии соблюдения требований, установленных данным пунктом.