Часто задаваемые вопросы

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, рынках финансовых услуг, контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, контроль за соблюдением законодательства о рекламе. Рассмотрение указанных вопросов не относится к компетенции ФАС России. В соответствии с положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 26.01.2005 №40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации т о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с положением о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 670 «О федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству», Госстрой является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, которые подлежат применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Кроме того, выполнение государственных обязательств по улучшению жилищных условий (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов), формирование рынка доступного жилья экономкласса, повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, а также развитие новых рыночных институтов и механизмов, формирующих инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья предусмотрены федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. Координатором Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с Договором «О Евразийской экономической комиссии» от 18.11.2011 вопросы таможенно - тарифного и нетарифного регулирования относятся к компетенции Евразийской Экономической Комиссии (далее - ЕЭК). В связи с этим ФАС России рекомендует Вам обратиться по данному вопросу в ЕЭК.

Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного Союза, в том числе взимание таможенных платежей регулируется Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а также соглашением от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». В настоящее время в соответствии с Договором «О Евразийской экономической комиссии» от 18.11.2011 данные вопросы относятся к компетенции Евразийской Экономической Комиссии (далее - ЕЭК). Таким образом, ФАС России рекомендует обратиться в ЕЭК.

Приглашение можно направить в ФАС России следующими способами: - почтовым отправлением или привезти лично по адресу Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995; - на е-mail: delo@fas.gov.ru; - по факсу (499)254-83-00, (499)795-72-90; Прием документов проводится в здании службы на 1 этаже (вход свободный). График приема документов: понедельник-четверг 10.00-17.00, пятница 10.00-16.00, перерыв 12.30-13.30. Документы также можно опустить в почтовый ящик (рядом с пропускным пунктом). Выемка и регистрация корреспонденции производится несколько раз в день.

В Общественной приемной ФАС России можно записаться на прием к специалистам профильных управлений ФАС России, а также получить информацию о компетенции и деятельности ФАС России*, в том числе: контактную; о порядке обращения в ФАС России; о требованиях к оформлению документов и сведений; о статусе направленных обращений; о нормативных правовых актах, которыми ФАС России руководствуется в своей деятельности; о месте размещения справочных материалов о деятельности ФАС России; иную справочную информацию**. В случае если вопрос не относиться к компетенции ФАС России, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. * Приказ ФАС РФ от 26.10.2009 N 710 "Об утверждении Положения об Общественной приемной Федеральной антимонопольной службы". ** Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 21 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".

Контакты ФАС России размещены на нашем сайте в разделе «Обратная связь» – http://www.fas.gov.ru/contact-fas/contact-information/. Контакты территориальных управлений ФАС России размещены на их сайтах – http://www.fas.gov.ru/about/territorial-authorities/. Также можно обратиться в Общественную приемную ФАС России по телефону (499)795-76-53.

Свои вопросы Вы можете задать сотрудникам Общественной приемной ФАС России по телефону (499)795-76-53 или на личном приеме по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11. График работы Приемной: с 9.00 до 18.00, в пятницу до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00.

Информацию о входящем номере и дате регистрации поступившего в ФАС России обращения можно получить по телефону канцелярии ФАС России (499)795-71-69. График работы канцелярии: с 10.00 до 17.00 (в пятницу до 16.00), перерыв с 12.30 до 13.30, выходные – суббота и воскресенье. В течение двух рабочих дней сведения о жалобе размещаются в Реестре жалоб на сайте zakupki.gov.ru – http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/search/complaint/run. Там же размещаются сведения о дате рассмотрения жалобы и в течение трех рабочих дней после рассмотрения – решение по жалобе. * Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Да, может. ФАС России дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Для получения таких разъяснений следует направить непосредственно в центральный аппарат ФАС России запрос в произвольной письменной форме или в форме электронного документа.* Контакты для направления запроса: http://www.fas.gov.ru/contact-fas/contact-information/. * Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 22 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации".

Информацию о входящем номере зарегистрированного обращения и дате его регистрации; об исходящем номере документа, направленного из ФАС России в ответ на обращение заявителя* можно получить по телефону канцелярии ФАС России (499)795-71-69. Иную информацию можно получить по телефону Общественной приемной ФАС России (499)795-76-53, в том числе: контактную; о порядке обращения в ФАС России; о требованиях к оформлению документов и сведений; о нормативных правовых актах, которыми ФАС России руководствуется в своей деятельности; о месте размещения справочных материалов о деятельности ФАС России; иную справочную информацию.* * Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 21 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".

Да. Прием документов проводится в здании службы на 1 этаже (вход свободный). График приема документов: понедельник-четверг – 10.00-17.00; пятница – 10.00-16.00; перерыв 12.30-13.30. Документы также можно опустить в почтовый ящик (рядом с пропускным пунктом). Выемка и регистрация корреспонденции производится несколько раз в день. Если Вы хотите подать обращение в территориальное управление ФАС России, то график работы и адрес управления можно найти на его сайте (http://www.fas.gov.ru/about/territorial-authorities/).

Ежегодно приказами ФСТ России устанавливаются дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах (ежегодные дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах размещены на официальных сайтах ФСТ России и ОАО РЖД). Приказом ФСТ России от 04.12.2012 № 346-т/3 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», ОАО «Федеральная пассажирская компания», утвержденных Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года № 156-т/1 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2012 № 26339)» (далее – приказ ФСТ России) установлены дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах. Дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах (при использовании пассажирских вагонов локомотивной тяги) в составе дальних поездов ОАО «Федеральная пассажирская компания» Периоды индексации тарифов в 2013 году,количество дней и индексы изменения тарифов представлены ниже: Даты Дни Коэффициент 01.01 – 14.02; 45; 0,83 15.02 – 06.03; 20; 0,75 07.03 – 10.03; 4; 1,10 11.03 – 27.04; 48; 0,75 28.04 – 29.04; 2; 1,10 30.04 – 07.05; 8; 1,05 08.05 – 09.05; 2; 0,50 10.05 – 07.06; 29; 1,05 08.06 – 12.06; 5; 1,20 13.06 – 28.06; 16; 1,10 29.06 – 12.07; 14; 1,15 13.07 – 02.09; 52; 1,20 03.09 – 30.09; 28; 1,10 01.10 – 31.10; 31; 0,90 01.11 – 04.11; 4; 1,10 05.11 – 20.12; 46; 0,90 21.12 – 26.12; 6; 1,10 27.12 – 28.12; 2; 1,15 29.12 – 30.12; 2; 1,20 31.12; 1; 1,00

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (адрес: Вадковский пер., д. 18, строение 5, 7, г. Москва, 127994; руководитель – Онищенко Геннадий Григорьевич) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом от железнодорожных вокзалов г. Москвы до аэропортов г. Москвы и Московской области осуществляет ООО «Аэроэкпресс». Согласно информации, представленной Федеральной службой по тарифам, ООО «Аэроэкспресс», осуществляющее перевозки пассажиров в электропоездах (аэроэкспрессах) от железнодорожных вокзалов г. Москвы в аэропорты (и обратно) г. Москвы и Московской области, в настоящее время не признано субъектом естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и его деятельность по перевозке пассажиров в пригородном сообщении не подлежит государственному тарифному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. В соответствии с пунктом 5 Прейскуранта «Тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.12.2009 № 1120/54, стоимость разового билета на проезд в скорых пригородных поездах повышенной комфортности, следующих по маршрутам, соединяющим центральные железнодорожные вокзалы г. Москвы с аэровокзальными комплексами Московского авиаузла, устанавливается перевозчиком самостоятельно. В настоящее время стоимость на услуги ООО «Аэроэкспресс» установлены приказом генерального директора ООО «Аэроэкспресс» от 18.01.2011 № 3 (сведения о стоимости услуг ООО «Аэроэкспресс» размещены на официальном сайте ООО «Аэроэкспресс» по адресу: http://www.aeroexpress.ru).

В международном сообщении сроки открытия продажи проездных документов устанавливаются железнодорожной администрацией, осуществляющей продажу проездных документов в соответствии с национальным законодательством. Взаимодействие международных национальных систем резервирования между собой осуществляется на основании протоколов взаимодействия памяток Международного союза железных дорог (МСЖД). Железнодорожной администрацией со стороны Российской Федерации является ОАО «РЖД» (адрес: ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта), пассажиром является лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету), либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее. Согласно статье 82 Устава железнодорожного транспорта, заключение договоров перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами), при этом пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места (при условии оформления проездных документов на поезд с местами) в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Оформление проездных документов (заключение договоров перевозки) пассажирам производится в билетных кассах перед началом поездки. В соответствии с заключенным договором перевозки (оформленным проездным документом), перевозчик обязан перевести пассажира в пункт назначения. Также, согласно пункту 29 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (далее – Правила оказания услуг), пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами законодательства Российской Федерации, пассажир, пользующийся услугами пригородного железнодорожного транспорта, при осуществлении поездки и при посадке в поезд пригородного сообщения обязан при себе иметь проездной документ (билет). Таким образом, пассажир, следующий со станции, оборудованной билетными кассами, обязан иметь при себе проездной документ до посадки, а перевозчик выполнять свою обязанность по оформлению проездных документов (билетов) на станции посадки. Пассажиры, следующие со станции, не оборудованной билетными кассами, могут оформить проездной документ (билет) непосредственно в вагоне электропоезда, в «перронной» пригородной кассе (пригородной кассе «на выход») по тарифам, утвержденным соответствующим постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Проездной документ (билет) для разовой поездки «туда» действителен на одну поездку «туда» в соответствии с датой, указанной в проездном документе (билете), т.е. проездной документ (билет) можно приобрести в кассах на станции на необходимую дату отправления соответствующего электропоезда пригородного сообщения. На проезд «обратно» проездной документ (билет) действителен в течение одних суток, не считая дня продажи, а также общевыходных и праздничных дней. Также для удобства пассажиров предлагаются различные виды абонементных билетов, а именно: «ежедневно», «выходного дня», «рабочего дня», «месячный билет». Стоимость абонементного билета на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в разовом эквиваленте не должна превышать стоимости разовой поездки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1195 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте. Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» сбор - не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы. Согласно статьи 82 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» заключение договоров перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами), при этом пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места (при условии оформления проездных документов на поезд с местами) в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Оформление проездных документов (заключение договоров перевозки) пассажирам производится в билетных кассах перед началом поездки. В соответствии с заключенным договором перевозки (оформленным проездным документом) перевозчик обязан перевести пассажира в пункт назначения. Согласно пункту 29 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (далее – Правила оказания услуг) пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 156 приказа МПС России от 26.07.2002 № 30 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» дополнительные услуги, оказываемые при продаже проездных документов (билетов), - доставка билета на дом, по месту работы или отдыха, оформление проездного документа (билета) разъездным кассиром непосредственно в поезде и иные, оплачиваются по ставкам, устанавливаемым железной дорогой. Перечень услуг субъектов естественных монополий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», сбор по оформлению проездных документов (билетов) непосредственно в вагоне электропоезда не включен. Таким образом, размер данного сбора определяется хозяйствующим субъектом. Данный сбор не взимается с пассажиров, следующих со станций, на которых отсутствуют кассы, проездной документ (билет) оформляется данным непосредственно в пригородном поезде, согласно действующему тарифу, установленному нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, без взимания дополнительного сбора за оформление проездного документа (билета).

Федеральный закон «О рекламе» запрещает рассылку рекламных SMS -сообщений без предварительного согласия абонента на их получение. В случае выявления таких нарушений, виновных в этом рекламораспространителей ФАС России привлекает к ответственности. Согласие на получение такого рода рекламы может быть выражено при подписании договора, поэтому если в договоре присутствует согласие на получение рекламы, то тогда такая реклама закон не нарушает. Если гражданин позднее выразил желание отказаться от получения рекламных SMS -сообщений, то такую рекламу уже можно рассматривать с точки зрения нарушения закона. Рекламой может признаваться любая информация, которая отвечает признакам рекламы, изложенным в ФЗ «О рекламе», независимо от того, каким способом она распространяется. При этом количество человек, непосредственно получивших рекламу, также значения не имеет.

В письме Министерства экономического развития от 6 октября 2008 г. N Д05-4234 Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и сообщает свое мнение, что в соответствии с положениями Закона о размещении заказов отмена процедуры запроса котировок не предусмотрена.

В рамках своей компетенции ФАС России не полномочна защищать субъективные гражданские права, нарушение которых может быть оспорено в судебном порядке.* Вы можете использовать досудебный порядок решения споров, предъявив оператору связи письменную претензию. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме.** При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные сроки Вы имеете право подать иск в суд. Также сообщаем, что если услуга представлена не вашим оператором связи, а другим лицом, претензию следует предъявлять этому лицу. Если лицо, оказывающее услуги, не предоставило исчерпывающей информации о порядке их предоставления, Вы вправе обратиться в Роспотребнадзор. * Пункт 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331; Пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. ** Пункты 4 и 5 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».