Сергей Аксёнов: по 15 рынкам доля частного сектора превышает, установленное ФАС минимальное значение

 

- Крымские заказчики, которые проводят закупки по Федеральным законам №44-ФЗ и 223-ФЗ, за 2017-2019 годы очень часто нарушали антимонопольное законодательство, особенно, в применении Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Избыточные требования к материалам (другими словами, адаптация под конкретного участника) приводили к многочисленным жалобам участников закупок в ФАС (в 2018 году более 4 тысяч жалоб; в 2019 – более 2,5 тысяч). На основании решений ФАС заказчикам было необходимо многократно вносить изменения в документацию, отменять протоколы по определению победителей, возвращать процедуры на начало закупки. Все это негативно сказывалось на использовании выделенных бюджетных средств.

 

Однако многочисленные обучающие семинары, проводимые органами власти с приглашением представителей ФАС, сделали свое дело, и уже за два месяца текущего года мы увидели результат – количество жалоб снизилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общего количества поступивших жалоб только 35% признаны ФАС обоснованными.

 

Это хорошие показатели, но нам есть к чему стремиться.

 

- Реализуются региональные проекты в рамках нацпроекта «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», а также Государственной программы Республики Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика». В 2019 на эти цели было израсходовано свыше 1,8 млрд рублей консолидированного бюджета Республики Крым.

 

В рамках реализации регионального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» докапитализированы Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым и гарантийный фонд в объеме 204 и 239 млн рублей соответственно.

 

Создана региональная лизинговая компания с уставным капиталом в 1,2 млрд рублей с целью оказания льготной лизинговой поддержки субъектам МСП под 6% и 8% годовых.

 

На протяжении 2016 - 2019 годов наблюдается уверенный рост количества субъектов малого и среднего бизнеса. Количество зарегистрированных юридических лиц выросло за эти годы на 12% до почти 32 тысяч. Число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 21% и приблизилось к 68 тысячам (67 792).

 

По итогам реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» созданы Центр инноваций социальной сферы, а также кластеры: туристический, медико-биологический и локального электротранспорта.

 

Что касается планов на будущее, в текущем году на реализацию регионального проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» будет выделено 200 млн рублей.

 

- Исполнительные органы государственной власти республики внесли изменения в свои положения. Эти изменения предусматривают приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в соответствующих сферах деятельности.

 

Принимаются меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Всеми исполнительными органами утверждены соответствующие положения, определены структурные подразделения, ответственные за это направление работы, утверждаются «дорожные карты» по профилактике и снижению нарушений антимонопольного законодательства.

 

Аналогичная работа ведется на уровне органов местного самоуправления. Реализация данного направления должна снизить количество нарушений органами власти законодательства о защите конкуренции. В сравнении с 2017 годом в этом плане наблюдается положительная динамика (по данным Крымского УФАС в 2019 было только 4 нарушения).

 

Также разработана и внедрена система мотивации органов местного самоуправления муниципальных образований к эффективной работе по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

 

- В нашем регионе был проведен мониторинг развития рынков, предложенных ФАС. Выбраны 34 рынка для содействия развитию конкуренции в сельском хозяйстве, ЖКХ, сферах строительства, транспорта, в промышленности, связи и социальной сфере. По 12 доля организаций частного сектора составляет 100%, то есть уже сегодня достигнуты максимальные значения ключевых показателей. По 15 рынкам – доля частного сектора превышает, установленное ФАС минимальное значение. По 7 рынкам в сфере образования, медицинских услуг, социальных услуг и на рынке реализации сельскохозяйственной продукции планируется достижение установленных значений ключевых показателей развития конкуренции к 2021 году.

 

Кроме того, проектом «дорожной карты» предусмотрены системные меры, направленные на обеспечение прозрачности и доступности государственных закупок, снижение административных барьеров, совершенствование процессов управления объектами государственной собственности, повышение финансовой грамотности граждан, обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе.

 

Мы надеемся, что реализация комплекса перечисленных мер позволит увеличить долю частного бизнеса по рынкам, сократить количество государственных и муниципальных предприятий, создать условия для развития бизнеса и снижения административных барьеров.

 

- Согласно Федеральному закону №44-ФЗ каждый заказчик ежегодно обязан заключать контракты с субъектами малого предпринимательства в размере не менее 15%.

 

По итогам 2019 года из общей стоимости заключённых государственных и муниципальных контрактов в Республике Крым, проведенных конкурентным способом (аукционы и конкурсы), доля контрактов, заключенных с СМП, составила 23,2%.

 

При этом доля всех заключённых контрактов с субъектами малого предпринимательства по всем конкурентным процедурам закупок товаров, работ, услуг, проведённым в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, составила 81,6% общей стоимости заключённых в республике государственных и муниципальных контрактов за 2019 год.

 

Таких результатов удалось достичь благодаря тому, что малые закупки (до 100 тысяч рублей) в республике проводятся только через электронные магазины. В 2019 году таким способом заключено более 606 тысяч договоров на 1,1 млрд рублей. В данных закупках участвуют только СМП, так как суммы договоров незначительные.

 

Эту практику закупок малого объема через электронный магазин Совет министров порекомендовал в 2020 году применять всем муниципальным образованием республики, так что показатели по участию СМП в торгах еще больше увеличатся.

 

- Очень интересный и актуальный опыт по развитию конкуренции в Москве и Московской области, с которыми у нас заключены соглашения о сотрудничестве. Мы изучаем их опыт и внедряем его в Крыму. Но и наши специалисты наработали за эти годы интересные и передовые практики, которыми делятся со специалистами из других регионов. По результатам 2019 года Республика Крым в Национальном рейтинге прозрачности закупок заняла 9 место среди 85 регионов.