Заключение и предписание на уведомление ОАО "Иркутскэнерго"

от 23.06.2006 № ЦА/10123

Заключение

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ОАО "Иркутскэнерго" (664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3; основные виды деятельности: производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии и реализация ее потребителям (покупателям); диспетчерское управление и обеспечение режимов энергопотребления, участие в оперативно-диспетчерском управлении в рамках энергозоны Сибири, ЕЭС России; эксплуатация, шеф-монтаж, монтаж, наладка, ремонт, техническое перевооружение и реконструкция энергообъектов, электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования) о создании ООО "Иркутская городская теплосбытовая компания" (664025, г. Иркутск, ул. Депутатская д. 83; основные виды деятельности: купля-продажа тепловой энергии; передача, распределение пара, горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей) и сообщает, что приняла уведомление к сведению с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России от 23.06.2006 № ЦА/10124.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ОАО "Иркутскэнерго" (664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3; основные виды деятельности: производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии и реализация ее потребителям (покупателям); диспетчерское управление и обеспечение режимов энергопотребления, участие в оперативно-диспетчерском управлении в рамках энергозоны Сибири, ЕЭС России; эксплуатация, шеф-монтаж, монтаж, наладка, ремонт, техническое перевооружение и реконструкция энергообъектов, электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования) о создании ООО "Иркутская городская теплосбытовая компания" (664025, г. Иркутск, ул. Депутатская д. 83; основные виды деятельности: купля-продажа тепловой энергии; передача, распределение пара, горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей), а также представленные документы и информацию.
ОАО "Иркутскэнерго" находится Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %, по позиции "услуги по передаче тепловой энергии" и по позиции "услуги по передаче электрической энергии" в пределах инженерных сетей, с долей более 65 % (приказ от 21.02.2002 г. № 2-р).
На основании проведенного анализа Федеральная антимонопольная служба установила, что в результате создания ООО "Иркутская городская теплосбытовая компания" у ОАО "Иркутскэнерго" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям для других производителей тепловой энергии и тем самым ущемлять их интересы.
Таким образом, создание ООО "Иркутская городская теплосбытовая компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства тепловой энергии.
Руководствуясь пунктом 6 статьи 17 Закона о конкуренции Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "Иркутскэнерго" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по производству, передаче и распределению тепловой энергии, а именно:
- при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "Иркутскэнерго" заключать с производителями договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
- ОАО "Иркутскэнерго" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
- ОАО "Иркутскэнерго" обеспечивать потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
- ОАО "Иркутскэнерго" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона о конкуренции является основанием для ликвидации ООО "Иркутская городская теплосбытовая компания" в судебном порядке по иску антимонопольного органа.