Решение и предписание Кемеровского УФАС России в отношении управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области

Руководителю Управления федеральной
службы судебных приставов
по Кемеровской области

Суворову Ю.А.
Советский пр-т, 30, г. Кемерово, 650993

Председателю конкурсной комиссии
Управления федеральной службы
судебных приставов
по Кемеровской области

Белогай Л.А.
Советский пр-т, 30, г. Кемерово, 650993

Директору ООО "Кузбасский
компьютерный центр"

Поликарпову В.А.
Кузнецкий пр-т, 33г, г. Кемерово,
650000


Директору ЗАО "Компания "Кардинал"
Красный пр-т, 157/1, г. Новосибирск,
630049


Решение

18 июня 2007 Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя
управления;

Членов Комиссии: Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя
управления - начальника
отдела ТЭК и финансовых
рынков;

Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;

Каминской Е.Б. - главного специалиста -
эксперта отдела
государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта
отдела
государственного и
муниципального заказа;

при участии:

1.Маслова О.Б. - заместителя генерального директора ЗАО "Компания "Кардинал";
2.Головина М.В. - заместителя директора ООО "Кузбасский компьютерный центр";
3.Школина Д.Б. - начальника отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области;
4.Осиповой А.С. - главного специалиста Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области

рассмотрев дело № 63/З-2007 о нарушении заказчиком и единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

установила:

13 июня 2007 года в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба от ООО "Кузбасский компьютерный центр" на действия заказчика и единой конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее по тексту - УФССП по Кемеровской области) при проведении открытого на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.
По мнению заявителя, единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области необоснованно отклонила конкурсную заявку ООО "Кузбасский компьютерный центр", указав, что в конкурсной заявке отсутствует сводный сметный расчет. Однако конкурсной документацией никаких сметных, сводных расчетов не предусмотрено.

В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:

23.04.2007 года на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.

24 мая 2007 года состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На процедуру рассмотрения были представлены заявки следующих участников конкурса: ООО "Кузбасский компьютерный центр", ЗАО "Компания "Кардинал".

31 мая 2007 года проведена процедура рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном открытом конкурсе.
Как следует из вышеуказанного протокола № 2 единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение признать конкурс несостоявшимся в связи с одной заявкой, которая соответствует условиям конкурсной документации и заключить государственный контракт с ЗАО "Компания "Кардинал" (с ценой контракта 3219247, 34 рублей) как с единственным участником размещения заказа.

Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области были допущены нарушения ФЗ № 94-ФЗ, а именно:

-в информационной карте конкурсной документации срок заключения контракта указан до 10 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, что является нарушением пункта 16 части 4 статьи 22 ФЗ 94-ФЗ.
В соответствии с указанной правовой нормой срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта должен составлять не менее чем десять дней.

Согласно протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31 мая 2007 года единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ООО "Кузбасский компьютерный центр" со следующим обоснованием: заявка не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно:
- отсутствует сводный сметный расчет;

-не учтены все предусмотренные документацией виды работ:
отсутствует расчет пусконаладочных работ.

По результатам анализа конкурсных заявок и условий конкурсной документации комиссия Кемеровского УФАС России установила, что конкурсная документация не содержит требований о предоставлении сводного сметного расчета, расчета пусконаладочных работ.

Согласно пункту 15 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа должна содержать - локальный сметный расчет и расчет договорной цены/на каждый объект/. Данный расчет заявителем был представлен.
Следовательно, отклонение конкурсной заявки ООО "Кузбасский компьютерный центр" с обоснованием - отсутствует сводный расчет, отсутствует расчет пусконаладочных работ является не правомерным.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Кузбасский компьютерный центр" пояснил, что в Форме № 3 мы подтверждаем, что выполним все требования заказчика, в том числе и пусконаладочные работы, в конкурсной документации расчет пусконаладочных работ не требовался.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что данным участником размещения заказа была представлена конкурсная заявка в соответствии с требованиями конкурсной документации, а единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе, необоснованно отказала в допуске ООО "Кузбасский компьютерный центр" к участию в конкурсе, тем самым, нарушив часть 2 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой отказ в допуске к участию в торгах по основанию не предусмотренными положениями ФЗ № 94-ФЗ и конкурсной документацией не допускается.

Таким образом, при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области были допущены нарушения части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункта 16 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1.Признать нарушившим заказчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункт 16 части 4 статьи 22 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2.Признать нарушившей единую конкурсную комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - часть 2 статьи 12 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание единой конкурсной комиссии об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.



Председатель комиссии: К.В. Симакова



Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская


С.В. Стельмах


Е.Б. Каминская




Председателю конкурсной комиссии
Управления федеральной службы
судебных приставов
по Кемеровской области

Белогай Л.А.

Советский пр-т, 30, г. Кемерово, 650993



ПРЕДПИСАНИЕ

18 июня 2007 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В.- заместителя руководителя
управления;

Членов Комиссии: Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя
управления - начальника
отдела ТЭК и финансовых
рынков;

Стельмах С.В. - начальника отдела
контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста - эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;

при секретаре: Сыпко А.Г. - специалиста - эксперта
отдела государственного и муниципального заказа

На основании решения Кемеровского УФАС России от "18" июня 2007 г. по делу № 63/З-2007 о нарушении при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункта 16 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

предписывает:

1. Единой конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - устранить нарушения - части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 25. 06. 2007 г., а именно:
- отменить решение конкурсной комиссии, указанное в Протоколе № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31.05.2007г.

- провести повторно рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области в соответствии с требованием законодательства о размещении заказов.

2. Представить в Кемеровское УФАС России 26 июня 2007 года письменное доказательство исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.



Председатель комиссии: К.В Симакова


Члены Комиссии: Н.Е. Кухарская

С.В. Стельмах

Е.Б. Каминская

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы