Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание ФАС России в отношении Федеральной службы безопасности РФ
31 октября 2007, 15:19
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-297/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Город" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Федеральной службы безопасности Российской Федерации в лице Войсковой части 55056 (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения конкурсной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд (далее - Конкурс).
В соответствии с представленными материалами, Заказчиком 10.10.2007 проведено рассмотрение заявок на участие в Конкурсе. Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов - несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно не представлены образцы наградной продукции, нотариально замеренная копия выписка из ЕГРЮЛ датирована 14 июля 2007 года, в то время, как в соответствии с конкурсной документацией выписка должна быть датирована не ранее сентября 2007 года. По мнению Заявителя, Заказчик своими действиями нарушил часть 4 статьи 25 и часть 4 статьи 11 Закона о разме6щении заказов.
Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, но представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился.
Заказчик не согласился с доводами Заявителя и указал, что требование представить выписку из ЕГРЮЛ датированную не ранее сентября 2007 года, соответствует обычаям делового оборота и является правомерным.
Не представление образцов товара расценивается единой комиссией Заказчика, как отсутствие в заявке на участие в конкурсе предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов. По мнению Заказчика, Закон о размещении заказов не содержит запрета на проведение проверки соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям к качеству товара, техническим, функциональным требованиям товара, установленным конкурсной документацией.
В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
1. Заказчиком в конкурсной документации установлено требование к дате выписки из ЕГРЮЛ (п.5 приложения 3), что является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске Заявителя к участию в конкурсе по данным основаниям является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
2. Установленное в конкурсной документации требование о представлении образцов наградной продукции (п.12 Информационной карты) является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске Заявителя к участию в конкурсе по данным основаниям является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. В конкурсной документации не установлена значимость критериев оценки заявок на участие в конкурсе, что является нарушением части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Город" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы безопасности Российской Федерации нарушения части 2 статьи 12, части 4 статьи 25, части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
3. Направить Федеральной службы безопасности Российской Федерации предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-297/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.10.2007 Москва
на основании решения от 19.10.2007 года по делу № К-297/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Город" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Федеральной службы безопасности Российской Федерации Войсковой части 55056 (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд, и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральной службы безопасности Российской Федерации Войсковой части 55056 в срок до 15.11.2007 устранить нарушения Закона о размещении заказов, в том числе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10.10.2007 № 23/2/1-2086.
2. Провести рассмотрения заявок на участие в конкурсе без учета требований конкурсной документации о представлении образцов наградной продукции и требований к дате выписки из ЕГРЮЛ.
3. Провести оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, исходя из равнозначности установленных конкурсной документацией критериев оценки заявок.
4. В срок до 15.11.2007 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).
по делу № К-297/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Город" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Федеральной службы безопасности Российской Федерации в лице Войсковой части 55056 (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения конкурсной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд (далее - Конкурс).
В соответствии с представленными материалами, Заказчиком 10.10.2007 проведено рассмотрение заявок на участие в Конкурсе. Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов - несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно не представлены образцы наградной продукции, нотариально замеренная копия выписка из ЕГРЮЛ датирована 14 июля 2007 года, в то время, как в соответствии с конкурсной документацией выписка должна быть датирована не ранее сентября 2007 года. По мнению Заявителя, Заказчик своими действиями нарушил часть 4 статьи 25 и часть 4 статьи 11 Закона о разме6щении заказов.
Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, но представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился.
Заказчик не согласился с доводами Заявителя и указал, что требование представить выписку из ЕГРЮЛ датированную не ранее сентября 2007 года, соответствует обычаям делового оборота и является правомерным.
Не представление образцов товара расценивается единой комиссией Заказчика, как отсутствие в заявке на участие в конкурсе предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов. По мнению Заказчика, Закон о размещении заказов не содержит запрета на проведение проверки соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям к качеству товара, техническим, функциональным требованиям товара, установленным конкурсной документацией.
В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
1. Заказчиком в конкурсной документации установлено требование к дате выписки из ЕГРЮЛ (п.5 приложения 3), что является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске Заявителя к участию в конкурсе по данным основаниям является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
2. Установленное в конкурсной документации требование о представлении образцов наградной продукции (п.12 Информационной карты) является нарушением части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске Заявителя к участию в конкурсе по данным основаниям является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. В конкурсной документации не установлена значимость критериев оценки заявок на участие в конкурсе, что является нарушением части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Город" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы безопасности Российской Федерации нарушения части 2 статьи 12, части 4 статьи 25, части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
3. Направить Федеральной службы безопасности Российской Федерации предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-297/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.10.2007 Москва
на основании решения от 19.10.2007 года по делу № К-297/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Город" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Федеральной службы безопасности Российской Федерации Войсковой части 55056 (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку наградной продукции для государственных нужд, и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральной службы безопасности Российской Федерации Войсковой части 55056 в срок до 15.11.2007 устранить нарушения Закона о размещении заказов, в том числе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10.10.2007 № 23/2/1-2086.
2. Провести рассмотрения заявок на участие в конкурсе без учета требований конкурсной документации о представлении образцов наградной продукции и требований к дате выписки из ЕГРЮЛ.
3. Провести оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, исходя из равнозначности установленных конкурсной документацией критериев оценки заявок.
4. В срок до 15.11.2007 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
