Решение Кемеровского УФАС России по делу № 16/З-2007 в отношении ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области"

Решение по делу № 16/З-2007
6 марта 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В.- заместителя Руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов
власти;
Кудашовой Т.Н.- ведущего специалиста- эксперта отдела
контроля органов власти;
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя- начальника
отдела топливно-энергетического
комплекса и финансовых рынков;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи
со СМИ;
Клостер Е.А. - начальника отдела естественных
монополий;
Секретаря: Рябоваловой М.В.- специалиста -эксперта отдела контроля
органов власти;

рассмотрев дело № 16/З-2007 о нарушении котировочной комиссией ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

установила:

01.03.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО "Отис", ООО "Сервис плюс" на действия заказчика, котировочной комиссии ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" при проведении запроса котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов.
По мнению заявителя ООО "Отис" нарушения выразились в том, что в противоречие ч.1 ст. 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ) котировочная комиссия ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" рассмотрела котировочные заявки ранее срока, установленного извещением о проведении запроса котировок. В связи с указанным обстоятельством ООО "Отис" было лишено права на участие в данном запросе котировок.
По мнению ООО "Сервис плюс" в нарушение ч.3 ст. 7 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении и оценке котировочных заявок фактически участвовало два члена котировочной комиссии, однако в протоколе № 1-ЖБО рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.02.2007 г. указано, что рассматривали и оценивали котировочные заявки.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
16.02.2007 г. ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов, согласно которому были установлены следующие сроки подачи котировочных заявок - с 17.02.2007 г. по 22.02.2007 г. до 18.00.
22.08.2007 г. в 12.00 местного времени состоялись рассмотрение и оценка котировочных заявок, по результатам которых котировочная заявка ООО "Водолей" была признана победителем данного запроса котировок.
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении запроса котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов были допущены нарушения ФЗ № 94-ФЗ, а именно:
Согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и оценивает их.
В связи с тем, что извещением о проведении запроса котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов был установлен окончательный срок подачи котировочных заявок 22.02.2007 г. до 18.00, то рассмотрение и оценка котировочных заявок , проведенные котировочной комиссией ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" 22.08.2007 г. в 12.00, вступают в противоречие с данной правовой нормой.
Мнение заявителя ООО "Сервис плюс" о том, что ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" была нарушена ч.3 ст. 7 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек, не обоснованно, исходя из следующего:
Во исполнение ч. 3 ст. 7 ФЗ № 94-ФЗ Приказом № 1 от 09.01.2007 г. ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" был утвержден состав Единой комиссии из 6 человек.
В соответствии с ч. 10 ст. 7 ФЗ № 94-ФЗ комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.
Как следует из протокола № 1-ЖБО рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.02.2007 г. рассмотрение и оценку котировочных заявок осуществляла Единая комиссия в составе 3 человек, что составляет 50 % от общего числа ее членов и не противоречит законодательству РФ о размещении заказов.
05.03.2007 г. в адрес Кемеровского УФАС России ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" был представлен протокол № 2-ЖБО от 02.03.2007 г. , согласно которому решение, принятое 22.02.2007 г. в результате проведения запроса котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов, признано недействительным в связи с тем, что данный запрос котировок был проведен с нарушением ч.1 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.
05.03.2007 г. ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" был размещен повторный запрос котировок на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов.
Таким образом, котировочная комиссия ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" самостоятельно устранила допущенные нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до рассмотрения дела № 16/З -2007 по существу.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать котировочную комиссию ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" нарушившей часть 1 статьи 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. В связи с тем, что котировочная комиссия ФГУ "Мариинская ВК ГУФСИН России по Кемеровской области" самостоятельно устранила допущенные нарушения части 1 статьи 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не выдавать, производство по делу № 16/З-2007 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы