Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение ФАС России в отношении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
29 октября 2007, 16:13
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К -267/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
12.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, представителей ООО "Имкосервис",
рассмотрев жалобу ООО "Имкосервис" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку расходных материалов в рамках централизованных мероприятий по лоту № 16 "Поставка оксигенаторов для взрослых" (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Закона о размещении заказов конкурсной комиссией Заказчика.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.08.2007 № 270к-1563/2-16 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно вследствие несоответствия предлагаемого к поставке оборудования подпунктам 2.4, 2.8, 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации.
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика необоснованно отказала ему в допуске к участию в Конкурсе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:
1. В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что площадь поверхности мембраны оксигенатора, предлагаемого участниками размещения заказа, должна составлять от 1,5 до 2,5 кв.м. Согласно заявке Заявителя предложенный к поставке оксигенатор Vision HFO44 имеет площадь поверхности мембраны 2,45 кв.м., что соответствует требованиям конкурсной документации.
2. В соответствии с подпунктом 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что фактор теплообмена при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин оксигенатора должен быть не менее 0,5. Согласно заявке Заявителя фактор теплообмена оксигенатора Vision HFO44 - 0,6, при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин, что соответствует требованиям конкурсной документации.
3. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что формой артериального фильтра оксигенатора должно быть тело вращения. В соответствии с заявкой Заявителя форма артериального фильтра оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед. В то же время, как утверждает Заявитель, артериальный фильтр относится не к оксигенатору, а к вспомогательному оборудованию и расходным материалам, используемым совместно с оксигенаторами. Кроме того, форма артериального фильтра не влияет на его функциональные свойства и установление Заказчиком данного требования к форме влечет ограничение числа участников размещения заказа.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил:
1. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.08.2007 № 270к-1563/2-16 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе вследствие несоответствия заявки требованиям подпунктов 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации. Данные основания отказа в допуске на участие в конкурсе указаны ошибочно.
2. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации форма артериального фильтра оксигенатора - тело вращения. В заявке Заявителя указана форма артериального фильтра предложенного оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед, что противоречит требованию конкурсной документации. На основании указанного Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с подпунктами 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что площадь поверхности мембраны оксигенатора, предлагаемого участниками размещения заказа, должна составлять от 1,5 до 2,5 кв.м., фактор теплообмена при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин оксигенатора должен быть не менее 0,5. В соответствии с заявкой на участие в Конкурсе Заявителя предложенный к поставке оксигенатор Vision HFO44 имеет площадь поверхности мембраны 2,45 кв.м., с фактором теплообмена - 0,6, при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин, что соответствует требованиям конкурсной документации. Отказ в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки указанным подпунктам конкурсной документации является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
2. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что формой артериального фильтра оксигенатора должно быть тело вращения. В соответствии с заявкой Заявителя форма артериального фильтра предложенного оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед, что противоречит требованию конкурсной документации и является основанием отказа в допуске к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Имкосервис" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки подпунктам 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации.
2. Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. В связи с тем, что указанное нарушение не влияет на результаты рассмотрения заявки Заявителя, предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
по делу № К -267/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
12.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, представителей ООО "Имкосервис",
рассмотрев жалобу ООО "Имкосервис" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку расходных материалов в рамках централизованных мероприятий по лоту № 16 "Поставка оксигенаторов для взрослых" (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Закона о размещении заказов конкурсной комиссией Заказчика.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.08.2007 № 270к-1563/2-16 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно вследствие несоответствия предлагаемого к поставке оборудования подпунктам 2.4, 2.8, 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации.
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика необоснованно отказала ему в допуске к участию в Конкурсе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:
1. В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что площадь поверхности мембраны оксигенатора, предлагаемого участниками размещения заказа, должна составлять от 1,5 до 2,5 кв.м. Согласно заявке Заявителя предложенный к поставке оксигенатор Vision HFO44 имеет площадь поверхности мембраны 2,45 кв.м., что соответствует требованиям конкурсной документации.
2. В соответствии с подпунктом 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что фактор теплообмена при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин оксигенатора должен быть не менее 0,5. Согласно заявке Заявителя фактор теплообмена оксигенатора Vision HFO44 - 0,6, при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин, что соответствует требованиям конкурсной документации.
3. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что формой артериального фильтра оксигенатора должно быть тело вращения. В соответствии с заявкой Заявителя форма артериального фильтра оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед. В то же время, как утверждает Заявитель, артериальный фильтр относится не к оксигенатору, а к вспомогательному оборудованию и расходным материалам, используемым совместно с оксигенаторами. Кроме того, форма артериального фильтра не влияет на его функциональные свойства и установление Заказчиком данного требования к форме влечет ограничение числа участников размещения заказа.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил:
1. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.08.2007 № 270к-1563/2-16 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе вследствие несоответствия заявки требованиям подпунктов 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации. Данные основания отказа в допуске на участие в конкурсе указаны ошибочно.
2. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации форма артериального фильтра оксигенатора - тело вращения. В заявке Заявителя указана форма артериального фильтра предложенного оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед, что противоречит требованию конкурсной документации. На основании указанного Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с подпунктами 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что площадь поверхности мембраны оксигенатора, предлагаемого участниками размещения заказа, должна составлять от 1,5 до 2,5 кв.м., фактор теплообмена при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин оксигенатора должен быть не менее 0,5. В соответствии с заявкой на участие в Конкурсе Заявителя предложенный к поставке оксигенатор Vision HFO44 имеет площадь поверхности мембраны 2,45 кв.м., с фактором теплообмена - 0,6, при кровотоке 6 л/мин и потоке воды 10 л/мин, что соответствует требованиям конкурсной документации. Отказ в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки указанным подпунктам конкурсной документации является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
2. В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации установлено, что формой артериального фильтра оксигенатора должно быть тело вращения. В соответствии с заявкой Заявителя форма артериального фильтра предложенного оксигенатора Vision HFO44 - параллелепипед, что противоречит требованию конкурсной документации и является основанием отказа в допуске к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Имкосервис" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки подпунктам 2.4, 2.8 пункта 8.17.5 раздела 8 конкурсной документации.
2. Признать в действиях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. В связи с тем, что указанное нарушение не влияет на результаты рассмотрения заявки Заявителя, предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
