Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание ФАС России в отношении Федеральной таможенной службы
31 октября 2007, 15:15
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К -295/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной таможенной службы, представителей ООО "ТК "Неоторг",
рассмотрев жалобу ООО "ТК "Неоторг" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1 (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения аукционной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании представления документа, содержащего недостоверные сведения, в результате чего предложенный, согласно заявке Заявителя, монитор LCD Belinea 1730S1 не является эквивалентом Samsung SyncMaster 713 BM по параметру контрастности.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1.
Также в ходе рассмотрения жалобы Заявителем представлено письмо от производителя монитора LCD Belinea 1730S1 - компании MaxData Computer GmbH & Co, которая подтверждает, что базовая контрастность указанного монитора 1000:1. Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует о соответствии заявки требованию документации об аукционе и не является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. В заявке Заявителя указано, что контрастность предлагаемого к поставке монитора LCD Belinea 1730S1 1000:1. Производителем данного монитора является немецкая компания MaxData Computer GmbH & Co, согласно официальному сайту компании (www.maxdata.de) контрастность монитора составляет 700:1. Такой же параметр контрастности (700:1) подтверждается пресс-релизом, размещенном на сайте эксклюзивного дистрибутора монитора LCD Belinea 1730S1 в России - компании Erimex (www.erimex.ru).
Кроме того, Заявитель располагает заключением испытательной лаборатории ФГУП "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", согласно которой контрастность указанного монитора 654:1 (протокол испытаний LCD-Монитора Belinia 1730 S1 от 16.10.2007 № 181-1/2007), датированным после рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Указанное, по мнению Заказчика, устанавливает факт недостоверности сведений, содержащихся в заявке Заявителя, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SynсMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1. В то же время Заказчиком не представлены официальные документы, подтверждающие факт представления недостоверных документов или сведений в составе заявки Заявителя.
Учитывая изложенное заявка Заявителя соответствует требованиям пункта 23 приложения № 2 к части В аукционной документации и не содержит оснований для отказа в допуске к участию в Аукционе. Отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ТК "Неоторг" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной таможенной службы нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральной таможенной службе предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-295/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
на основании решения от 17.10.2007 года по делу № К-295/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТК "Неоторг" на действия аукционной комиссии Федеральной таможенной службы при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной таможенной службе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе в порядке, установленном документацией об аукционе и Законом о размещении заказов.
3. В срок до 31.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пунктов 1,2 настоящего предписания
по делу № К -295/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной таможенной службы, представителей ООО "ТК "Неоторг",
рассмотрев жалобу ООО "ТК "Неоторг" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1 (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения аукционной комиссией Заказчика Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании представления документа, содержащего недостоверные сведения, в результате чего предложенный, согласно заявке Заявителя, монитор LCD Belinea 1730S1 не является эквивалентом Samsung SyncMaster 713 BM по параметру контрастности.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1.
Также в ходе рассмотрения жалобы Заявителем представлено письмо от производителя монитора LCD Belinea 1730S1 - компании MaxData Computer GmbH & Co, которая подтверждает, что базовая контрастность указанного монитора 1000:1. Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует о соответствии заявки требованию документации об аукционе и не является основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SyncMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. В заявке Заявителя указано, что контрастность предлагаемого к поставке монитора LCD Belinea 1730S1 1000:1. Производителем данного монитора является немецкая компания MaxData Computer GmbH & Co, согласно официальному сайту компании (www.maxdata.de) контрастность монитора составляет 700:1. Такой же параметр контрастности (700:1) подтверждается пресс-релизом, размещенном на сайте эксклюзивного дистрибутора монитора LCD Belinea 1730S1 в России - компании Erimex (www.erimex.ru).
Кроме того, Заявитель располагает заключением испытательной лаборатории ФГУП "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", согласно которой контрастность указанного монитора 654:1 (протокол испытаний LCD-Монитора Belinia 1730 S1 от 16.10.2007 № 181-1/2007), датированным после рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Указанное, по мнению Заказчика, устанавливает факт недостоверности сведений, содержащихся в заявке Заявителя, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 23 приложения № 2 к части В документации об аукционе установлено требование о поставке монитора Samsung SynсMaster 713 BM или эквивалента с контрастностью 800:1 или выше. Согласно заявке Заявителя к поставке предложен монитор LCD Belinea 1730S1 с контрастностью 1000:1. В то же время Заказчиком не представлены официальные документы, подтверждающие факт представления недостоверных документов или сведений в составе заявки Заявителя.
Учитывая изложенное заявка Заявителя соответствует требованиям пункта 23 приложения № 2 к части В аукционной документации и не содержит оснований для отказа в допуске к участию в Аукционе. Отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ТК "Неоторг" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной таможенной службы нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Федеральной таможенной службе предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-295/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
17.10.2007 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
на основании решения от 17.10.2007 года по делу № К-295/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТК "Неоторг" на действия аукционной комиссии Федеральной таможенной службы при проведении открытого аукциона на поставку средств вычислительной техники и периферийного оборудования для нужд Федеральной таможенной службы по лоту № 1, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной таможенной службе:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2007 № 4А-01/01.
2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе в порядке, установленном документацией об аукционе и Законом о размещении заказов.
3. В срок до 31.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пунктов 1,2 настоящего предписания
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
