Об отмене приказа Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 № 93-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года № 138-нп
Об отмене приказа Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 № 93-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года № 138-нп
«Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды»
В результате рассмотрения заявления ПАО «Юнипро» (далее — Заявитель, регулируемая организация) (исх. от 22.11.2016 № 20-2202, вх. от 22.04.2016 № 172462/16) с Региональной службой по тарифам Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее — РСТ, орган регулирования) по приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 № 93-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года № 138-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды» (далее — Приказ), а также анализа материалов, представленных в ФАС России, Федеральной антимонопольной службой было выявлено нарушение органом регулирования требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и
водоотведения.
ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления
поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие
нарушений, рассмотрен вопрос об отмене Постановления в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно письменным пояснениям органа регулирования, направленным в ФАС России письмом от 12.12.2016 № 24-исх-5742 (далее - пояснения РСТ), тарифы для ПАО «Юнипро», как гарантирующей организации, РСТ на 2016 год
не устанавливались, и были установлены только на 2017 год (учтена расчетная предпринимательская прибыль и расходы на транспортировку воды по сетям
СГМУП «Горводоканал»).
Кроме того, в пояснениях РСТ указано, что в целях реализации пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации для ПАО «Юнипро» выделены тарифы на питьевую воду с учетом НДС, так как согласно имеющейся у РСТ информации, ПАО «Юнипро» оказывает услуги
водоснабжения в том числе населению.
Вместе с тем, пунктом 5 Основ ценообразования закреплено, что после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливаема) для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 Основ ценообразования;
б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду в случае, если регулируемая организация осуществляет забор (подъем) воды и (или) водоподготовку.
Как указано выше, Приказом № 93-нп установлены тарифы на транспортировку для Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» на территории муниципального образования
городской округ город Сургут с 09.08.2016 по 31.12.2019.
В этой связи Приказ № 93-нп принят с нарушением пункта 5 Основ ценообразования, которым предусмотрена возможность установления тарифов на транспортировку холодной воды для соответствующих организаций после определения гарантирующей организации только с очередного периода
регулирования.
Относительно пункта 3 Приказа № 93-нп, которым внесены изменения в приложение 3 к приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года № 138-нп «Об установлении
тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды», тем самым выделены тарифы для ПАО «Юнипро» на питьевую воду с НДС с целью взаиморасчётов регулируемой организации с населением, ФАС России отмечает, что действия органа регулирования также противоречат пункту 5 Основ ценообразования. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123,
п р и к а з ыв аю:
1. Признать орган регулирования нарушившим пункт 5 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.
2. Отменить Приказ Региональной службы по тарифам Ханты- Мансийского автономного округа — Югры от 22.08.2016 № 93-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года № 138-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для
организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды».
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.
Временно исполняющий обязанности руководителя А.Г. Цыганов
