Решение и предписание по ходатайству ОАО «СОГАЗ»

Решение
по результатам рассмотрения ходатайства
 
 

В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «СОГАЗ» (место нахождения: 107078, Москва, проспект Академика Сахарова, д. 10; основной вид деятельности – страхование) о приобретении 98,9074% голосующих акций ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» (место нахождения: 115093, Москва, 3-ий Павловский переулок, д. 2; основной вид деятельности – страхование) (далее – ходатайство) и установила следующее.
В группу лиц приобретателя акций – ОАО «СОГАЗ» входят следующие страховые компании: ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ», ООО «Страховая компания «СОГАЗ-АГРО» (далее – группа СОГАЗ).
В одну группу лиц общества, акции которого приобретаются - ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ», входит Общество с ограниченной ответственностью «Страховое общество трубопроводного транспорта» (ООО «СОТ-ТРАНС») (далее – группа ТРАНСНЕФТЬ).
После совершения заявленной в ходатайстве сделки группа ТРАНСНЕФТЬ войдет в группу СОГАЗ (далее – группа СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ).
Деятельность группы лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ в случае совершения заявленной в ходатайстве сделки будет осуществляться в 29 субъектах Российской Федерации. В результате сделки в 8 субъектах Российской Федерации произойдет возникновение или усиление доминирующего положения указанной группы на соответствующих рынках страховых услуг.
В результате совершения указанной в ходатайстве сделки существенные изменения показателей уровня концентрации капитала произойдут на следующих рынках страховых услуг:

1. Рынок добровольного медицинского страхования (далее — рынок ДМС) Краснодарского края характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 48,08%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Краснодарского края равную 1,74%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Краснодарского края составит 49,82%. Уровень концентрации рынка ДМС Краснодарского края возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2606 до 2773 и коэффициент концентрации с CR3 =67,11% до CR3 =68,85%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ на данном рынке.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Краснодарского края в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
2. Рынок ДМС Брянской области характеризуется как умеренноконцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 32,58%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Брянской области равную 7,29%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Брянской области составит 39,87%. Уровень концентрации рынка ДМС Брянской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 1805 до 2028 и коэффициент концентрации с CR3=64,08% до CR3=71,37%. Данный рынок изменится и станет высококонцентрированным.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Брянской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.

3. Рынок ДМС Республики Башкортостан характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 63,84%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Республики Башкортостан равную 0,95%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Республики Башкортостан составит 64,79%. Уровень концентрации рынка ДМС Республики Башкортостан возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 4301 до 4423 и коэффициент концентрации с CR3=80,60% до CR3=81,55%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ на данном рынке.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Республики Башкортостан в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
4. Рынок страхования имущества юридических лиц, за исключением транспортных средств и сельскохозяйственного страхования (далее — страхование имущества юридических лиц) Республики Башкортостан характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 68,39%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке страхования имущества юридических лиц Республики Башкортостан равную 2,61%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке страхования имущества юридических лиц Республики Башкортостан составит 71,00%. Уровень концентрации рынка страхования имущества юридических лиц Республики Башкортостан возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 4891 до 5249 и коэффициент концентрации с CR3=87,05% до CR3=89,66%. В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке страхования имущества юридических лиц Республики Башкортостан в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
5. Рынок обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее – рынок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО) Республики Башкортостан характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 43,29%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Республики Башкортостан равную 3,82%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Республики Башкортостан составит 47,11%. Уровень концентрации рынка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Республики Башкортостан возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2679 до 3010 и коэффициент концентрации с CR3=79,77% до CR3=83,59%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ на данном рынке.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Республики Башкортостан в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
6. Рынок ДМС Самарской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 56,23%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Самарской области равную 1,30%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Самарской области составит 57,53%. Уровень концентрации рынка ДМС Самарской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3330 до 3477 и коэффициент концентрации с CR3=69,05% до CR3=70,35%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ на данном рынке.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Самарской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
7. Рынок ДМС Тюменской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 53,02%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Тюменской области равную 0,46%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Тюменской области составит 53,48%. Уровень концентрации рынка ДМС Тюменской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3597 до 3646 и коэффициент концентрации с CR3=87,18% до CR3=87,64%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Тюменской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
8. Рынок ДМС Нижегородской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 54,97%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке медицинского страхования Нижегородской области равную 0,76%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Нижегородской области составит 55,73%. Уровень концентрации рынка медицинского страхования Нижегородской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3322 до 3406 и коэффициент концентрации с CR3=76,07% до CR3=76,83%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Нижегородской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
9. Рынок ДМС Иркутской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 43,03%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Иркутской области равную 0,63%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Иркутской области составит 43,66%. Уровень концентрации рынка ДМС Иркутской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2267 до 2321 и коэффициент концентрации с CR3=64,79% до CR3=65,42%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке ДМС Иркутской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
10. Рынок ДМС Томской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 75,50%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке ДМС Томской области равную 1,40%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке ДМС Томской области составит 76,90%. Уровень концентрации рынка медицинского страхования Томской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 5755 до 5967 и коэффициент концентрации с CR3=82,56% до CR3=83,96%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке Томской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
11. Рынок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Томской области характеризуется как высококонцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 56,67%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Томской области равную 4,21%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Томской области составит 60,88%. Уровень концентрации рынка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Томской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3401 до 3879 и коэффициент концентрации с CR3=70,16% до CR3=74,37%. В результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Томской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 

12. Рынок страхования имущества юридических лиц Томской области характеризуется как умеренноконцентрированный.
Доля группы СОГАЗ на данном рынке страховых услуг  до совершения сделки составляет 39,70%.
Группа ТРАНСНЕФТЬ до совершения сделки имеет долю на рынке страхования имущества юридических лиц Томской области равную 7,48%.
В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, на рынке страхования имущества юридических лиц Томской области составит 47,18%. Уровень концентрации рынка страхования имущества юридических лиц Томской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 1991 до 2585 и коэффициент концентрации с CR3=62,61% до CR3=70,09%. При этом данный рынок изменится и станет высококонцентрированным. Кроме того, в результате совершения рассматриваемой сделки произойдет усиление доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке страхования имущества юридических лиц Томской области в результате усиления доминирующего положения группы СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ.
 
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба приняла решение об удовлетворении ходатайства ОАО «СОГАЗ» о приобретении 98,9074% голосующих акций ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» с одновременной выдачей ОАО «СОГАЗ» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке ДМС Краснодарского края, Брянской, Самарской, Тюменской, Нижегородской, Иркутской и Томской областей, Республики Башкортостан; на рынке страхования имущества юридических лиц Томской области и Республики Башкортостан; на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Республики Башкортостан и Томской области.
Данное решение действует только в совокупности с предписанием от 28.10.2013 № АК/42328/13.

ПРЕДПИСАНИЕ
 
 

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «СОГАЗ» (место нахождения: 107078, Москва, проспект Академика Сахарова, д. 10; основной вид деятельности – страхование) о приобретении 98,9074% голосующих акций ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» (место нахождения: 115093, Москва, 3-ий Павловский переулок, д. 2; основной вид деятельности – страхование) и на основании проведенного анализа установила, что сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного медицинского страхования (далее — рынок ДМС) Краснодарского края, Брянской, Самарской, Тюменской, Нижегородской, Иркутской и Томской областей, Республики Башкортостан; на рынке страхования имущества юридических лиц, за исключением транспортных средств и сельскохозяйственного страхования (далее — рынок страхования имущества юридических лиц) Томской области и Республики Башкортостан; на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее — рынок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ОПО) Республики Башкортостан и Томской области.
В связи с этим, в соответствии с Решением по результатам рассмотрения ходатайства от 28.10.2013 №_АК/42326/13, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба
 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
I. ОАО «СОГАЗ» сообщить в ФАС России дату осуществления заявленной в ходатайстве сделки не позднее чем через 15 дней с момента совершения данной сделки.
II. Страховым компаниям, входящим в одну группу лиц с ОАО «СОГАЗ», и страховым организациям, входящим в одну группу лиц с ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ»: ОАО «СОГАЗ», ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ», ООО «Страховая компания «СОГАЗ-АГРО», ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ и ООО «СОТ-ТРАНС» (далее группа СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ) в случае осуществления заявленной в ходатайстве сделки:
1. Не позднее даты окончания 2-х кварталов, следующих за кварталом, в котором совершена сделка, совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, результатом которых будет снижение совокупной доли группы лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ на следующих рынках страховых услуг:
на рынке ДМС:
-Краснодарского края до 48,08%;
-Брянской области до 32,58%;
- Республики Башкортостан до 63,84%;
- Самарской области до 56,23%;
- Тюменской области до 53,02%;
- Нижегородской области до 54,97%;
- Иркутской области до 43,03%;
- Томской области до 75,50%.
на рынке страхования имущества юридических лиц:
- Республики Башкортостан до 68,39%;
- Томской области до 39,70%.
на рынке обязательного страхования гражданской ответственности
владельца ОПО:
- Республики Башкортостан до 43,29%;
- Томской области до 56,67%.
2. В течение двух лет с даты окончания 2-х кварталов, следующих за кварталом, в котором совершена заявленная в ходатайстве сделка, в случае превышения совокупных долей группы лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ, указанных в пункте 1 настоящего раздела Предписания, необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, результатом которых будет снижение в следующем отчетном квартале долей группы лиц СОГАЗ-ТРАНСНЕФТЬ до уровня, указанного в пункте 1 настоящего раздела Предписания.
III. ОАО «СОГАЗ» в течение трех лет с момента выдачи Предписания представлять в ФАС России сведения о его исполнении лицами, указанными в разделе II настоящего Предписания, по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября и 31 декабря соответствующего года не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным.
Федеральная антимонопольная служба обращает внимание, что невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.