Решение по ходатайству ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Центрэнергохолдинг»

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
 
 
 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «Мосэнерго» (место нахождения: 119526, г.Москва, проспект Вернадского, д.101, корп.3; основной вид деятельности: производство электрической и тепловой энергии) и ОАО «Центрэнергохолдинг» (место нахождения: 119526, г.Москва, проспект Вернадского, д.101, корп.3; основной вид деятельности: консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления ОАО «Квадра» (место нахождения: 300012, Тульская обл., г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99в; основной вид деятельности: производство электрической и тепловой энергии) предпринимательской деятельности, путем совершения сделок по покупке ОАО «Мосэнерго» совместно с ОАО «Центрэнергохолдинг» 100 % акций ОАО «Квадра», и в ходе проведенного анализа установила следующее.
ОАО «Квадра» осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии в границах Первой ценовой зоны, объединяющей определенные Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, территории субъектов Российской Федерации.
Алексинская ТЭЦ, Белгородская ТЭЦ, Воронежская ТЭЦ-1, Воронежская ТЭЦ-2, ГТ ТЭЦ «Луч», Губкинская ТЭЦ, Данковская ТЭЦ, Дорогобужская ТЭЦ, Дягилевская ТЭЦ, Елецкая ТЭЦ, Ефремовская ТЭЦ, Калужская ТЭЦ, Клинцовская ТЭЦ, Котельная Северо-западного района г. Курска, Котовская ТЭЦ-2, Курская ТЭЦ-1, Курская ТЭЦ-4, Ливенская ТЭЦ, Липецкая ТЭЦ-2, Новомосковская ГРЭС, Орловская ТЭЦ, Смоленская ТЭЦ-2, Тамбовская ТЭЦ, Щекинская ГРЭС, входящие в состав ОАО «Квадра», функционируют в географических границах зоны свободного перетока «Центр».
Установленная мощность генерирующего оборудования ОАО «Квадра» в зоне свободного перетока «Центр» - 3 483 МВт, что составляет 9,68 % от совокупной установленной мощности всех электрических станций, функционирующих в зоне свободного перетока «Центр». Объем выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока «Центр» - 10 889 374 кВтч, что составляет 6,6 % от совокупного объема производимой в границах зоны свободного перетока «Центр» электроэнергии.
Как следует из представленных материалов, ОАО «Центрэнергохолдинг», ООО «Газпром энергохолдинг», ОАО «ОГК-2», ОАО «Мосэнерго» и ОАО «ТГК-1» входят в одну группу лиц (далее – группа лиц ОАО «Газпром»).
Группа лиц ОАО «Газпром» распоряжается генерирующим оборудованием, установленная мощность которого в зоне свободного перетока «Центр» составляет 10,28 %, а объем производимой на данном генерирующем оборудовании электроэнергии – 10,5 %.
По состоянию на 01.02.2013 группа лиц ОАО «Газпром» и ОАО «Квадра» не обладали доминирующим положением в зоне свободного перетока «Центр». В случае совершения сделки группа лиц ОАО «Газпром» совместно с ОАО «Квадра» в ЗСП «Центр» не будет обладать доминирующим положением, поскольку доля суммарной выработки электрической энергии их генерирующих объектов составила бы 12,7 %, а доля по установленной мощности 19,96 %. Однако с учетом ввода мощности по договорам о предоставлении мощности в случае совершения указанной сделки доля генерирующих компаний группы лиц ОАО «Газпром» по установленной мощности составит 20,5% в границах зоны свободного перетока «Центр».
Помимо этого, уровень экономической концентрации в зоне свободного перетока «Центр» повышается с умеренного до высокого (коэффициент рыночной концентрации CR3 вырастает с 61,9 до 71,9, индекс Герфиндаля-Гиршмана вырастает с 1894 до 2104), что может привести к введению предельного уровня цен в зоне свободного перетока «Центр» при проведении конкурентного отбора мощности.
Проведенные ФАС России и НП «Совет рынка» оценочные расчеты позволяют сделать вывод о значительном увеличении возможности влиять на цены РСВ группы лиц ОАО «Газпром» в случае совершения заявленной сделки (рост частоты обладания необходимым объемом электрической энергии, позволяющим оказывать определяющее влияние на формирование равновесной цены на электрическую энергию, в часы торговых суток до 80,3%).
Таким образом, объединение группы лиц ОАО «Газпром» и ОАО «Квадра» для ценовой зоны Европы и Урала приводит к существенному ухудшению конкурентной среды на оптовом рынке электрической энергии (мощности). В результате совершения сделки происходит увеличения доли группы лиц ОАО «Газпром» в ЗСП «Центр» и рост количества часов в сутках, когда группа лиц ОАО «Газпром» может определять общие условия обращения электроэнергии на оптовом рынке в границах Первой ценовой зоны.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 33 Закона Федеральная антимонопольная служба принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства, так как сделка приведет к ограничению конкуренции в границах Первой ценовой зоны и зоны свободного перетока «Центр» (в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения группы лиц заявителей).