Решение по делу по жалобе ООО «ЕВРОПРОДУКТ»

РЕШЕНИЕ № Т-66/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЕВРОПРОДУКТ», ООО «БЛИК-цвет» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 30.04.2013

В полном объеме изготовлено 08.05.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России) в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) – заместителя начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Давыдовой А.И., заместителя председателя Комиссии ФАС России – заместителя начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Томах М.С., членов Комиссии ФАС России: начальника отдела контроля торгов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Матюхина А.Г., заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Шипуновой О.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Выскребенцевой А.В.,
при участии представителей:
ООО «ЕВРОПРОДУКТ»: Харламовой А.С. – доверенность №12 от 26.04.2013; Левченко Ж.В. - доверенность №13 от 26.04.2013;
ОАО «ЕЭТП»: Фоменко В.В. –доверенность №б/н от 13.02.2013;
ГУП «Мосгортранс»: уведомлен надлежащим образом, представители присутствовали на заседании Комиссии ФАС России без доверенности, письменные пояснения не представлены;
ООО «БЛИК-цвет»:  уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились, письменные пояснения не представлены,
рассмотрев жалобы ООО «ЕВРОПРОДУКТ», ООО «БЛИК-цвет» на действия ГУП «Мосгортранс», ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для филиала Специализированной автобазы ГУП «Мосгортранс» (извещение № 31300205064) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступили жалобы ООО «ЕВРОПРОДУКТ» (вх. №32132-ф/13 от 23.04.2013), ООО «БЛИК-цвет» (вх. №33079-ф/13 от 25.04.2013, вх. №33499/13 от 26.04.2013) на действия ГУП «Мосгортранс» (далее – Заказчик), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для филиала Специализированной автобазы ГУП «Мосгортранс» (извещение № 31300205064)  (далее – Аукцион).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) Государственного унитарного предприятия  города Москвы «Мосгортранс», утвержденного приказом от 05.10.2012 №591 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. 
20.03.2013 на официальном сайте было размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение). 
В соответствии с Извещением дата и время проведения Аукциона: 22.04.2013 в 10:00 (МСК).
Из жалобы ООО «ЕВРОПРОДУКТ» следует, что при проведении Аукциона были нарушены законные права и интересы ООО «ЕВРОПРОДУКТ» в части ограничения его возможности подать заявочные материалы для участия в Аукционе, а именно, -  22.04.2013 во время проведения Аукциона на официальном сайте Оператора ЭТП в сети «Инетернет» были неактивны окна для подачи ценового предложения.
Согласно сведениям, представленным в жалобе ООО «БЛИК-цвет», 22.04.2013 с 9:30 (МСК) до 10:00 (МСК) ООО «БЛИК-цвет» не смогло войти на официальный сайт Оператора ЭТП в сети «Инетернет», в связи с чем не смогло принять участие в Аукционе.
Представитель Оператора ЭТП с доводами жалоб не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор ЭТП действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка».
ООО «ЕВРОПРОДУКТ»  представлены скриншоты экрана персонального компьютера ООО «ЕВРОПРОДУКТ», согласно которым 22.04.2013 в 10:08 в личном кабинете  ООО «ЕВРОПРОДУКТ» отображалось сообщение о том, что Аукцион еще не начался. До начала Аукциона осталось 0 часов 1 минута 5 секунд.
Вместе с тем, Комиссией ФАС России установлено, что указанный скриншот не содержит сведений, подтверждающих, что он сделан из личного кабинета ООО «ЕВРОПРОДУКТ». Также  указанный скриншот содержит информацию, согласно которой продолжительность Аукциона на указанное в скриншоте  время составляет 08:20 минут. Кроме того, в данном сообщение имеется указание на необходимость обновить страницу.
Представитель ООО «ЕВРОПРОДУКТ» на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что обновление страницы не производилось.
Представитель Оператора ЭТП на заседании Комиссии ФАС России представил скриншоты экраны персонального компьютера Оператора ЭТП, подтверждающие факт подачи 22.04.2013 в период с 9:30 (МСК) до 10:05 (МСК) предложений, заявочных материалов и совершение иных действия на электронной торговой площадке, связанных с участием в других закупочных процедурах, что, в свою, очередь подтверждает работу Оператора ЭТП в указанное время в штатном режиме.
Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют надлежащие доказательства, того что Оператором ЭТП в период с 9:30 (МСК) до 10:05 (МСК) не была обеспечена работоспособность и функционирование электронной площадки, надежность функционирования программных и технический средств, используемых для проведения закупок, доступ участников закупок к участию в них.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «ЕВРОПРОДУКТ» (вх. №32132-ф/13 от 23.04.2013), ООО «БЛИК-цвет» (вх. №33079-ф/13 от 25.04.2013, вх. №33499/13 от 26.04.2013) на действия ГУП «Мосгортранс», ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для филиала Специализированной автобазы ГУП «Мосгортранс» (извещение № 31300205064) необоснованными.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы