Решение по делу по жалобе ЗАО «СВР-Медиапроекты»

РЕШЕНИЕ № Т-48/12
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «СВР-Медиапроекты» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 11.01.2013
В полном объеме изготовлено 16.01.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ЗАО «СВР-Медиапроекты» на действия организатора торгов - Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, 1-ая Тверская-Ямская, д. 1,3, корп. 2) при проведении открытого конкурса по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО «СВР-Медиапроекты» (далее - Заявитель) вх. № 79389/12 от 26.12.2012 на действия организатора торгов - Министерство экономического развития Российской Федерации при проведении открытого конкурса по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Конкурс).
Согласно части 1 статьи 280 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
Порядок организации и проведения конкурса по определению официального издания в делах о банкротстве и процедурах банкротства между редакциями печатных средств массовой информации регламентирован Правилами организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденными приказом Минэкономразвития России от 29.05.2006 № 144 (далее – Приказ № 144).
Приказ № 144 принят во исполнение пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. № 510 «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 510).
Постановление № 510 утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 739. Вместе с тем, Приказ № 144 не является нормативным правовым актом, утратившим силу в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
Согласно пункту 2 приказа Минэкономразвития России от 27.12.2012 № 819 (далее – Приказ № 819) Приказ № 144 признается утратившим силу с 01.03.2013. По состоянию на 11.01.2013 Приказ № 819 не прошел регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации в установленном порядке.
Во исполнение приказа Минэкономразвития России от 02.11.2012 №709 «О проведении открытого конкурса по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на официальном сайте Минэкономразвития России в сети «Интернет» размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно протоколу №16-Д19 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 10.12.2012 на участие в Конкурсе было подано 5 заявок, в том числе, заявки ЗАО «СВР-Медиапроекты», ФГУП «Редакция «Российской газеты», ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом».
Согласно протоколу №18-Д19 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 17.12.2012 конкурсной комиссией по проведению процедуры рассмотрения заявок было принято решение отказать ЗАО «СВР-Медиапроекты» в допуске к участию в Конкурсе в связи с тем, что заявочные материалы ЗАО «СВР-Медиапроекты» не соответствуют требованиям, установленным пунктом 1.5.2.6 документации о проведении открытого конкурса по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Конкурсная документация).
Так, пунктом 1.5.2.6 Конкурсной документации установлено требование к участникам Конкурса об отсутствии убытков за отчетный год, предшествующий году подачи заявки.
Подпунктом «е» пункта 5 Приказа № 144 установлено аналогичное требование к участником конкурса по определению официального издания в делах о банкротстве и процедурах банкротства между редакциями печатных средств массовой информации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 7.2.2 Конкурсной документации заявитель не допускается к участию в Конкурсе в случае несоответствия требованиям, установленным в пункте 1.5 Конкурсной документации.
Отчет о прибылях и убытках ЗАО «СВР-Медиапроекты», предсталвенный в составе заявочных материалов ЗАО «СВР-Медиапроекты», содержит сведения об убыточной деятельности ЗАО «СВР-Медиапроекты» в 2011 году.
Учитывая вышеизложенное, действия организатора торгов - Минэкономразвития России в части принятия решения об отказе ЗАО «СВР-Медиапроекты» в допуске к участию в Конкурсе являются правомерными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «СВР-Медиапроекты» вх. № 79389/12 от 26.12.2012 на действия организатора торгов - Министерство экономического развития Российской Федерации при проведении открытого конкурса по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы