Решение по делу по заявлению ООО «Сервис плюс»

РЕШЕНИЕ № Т-47/12
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сервис плюс»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 29.12.2012
В полном объеме изготовлено 16.01.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС Росси),
рассмотрев жалобу ООО «Сервис плюс» на действия Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - ГК «Автодор») (109074, г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3, эт. 5), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК «Автодор» (лот № 66) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Сервис плюс» (далее - Заявитель) вх. № 78635-Ф/12 от 24.12.2012 на действия ГК «Автодор», ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК «Автодор» (лот № 66) (реестровый номер: СОМ12111200038) (далее - Аукцион).
Исходя из положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ГК «Автодор») к автомобильным дорогам ГК «Автодор» относятся автомобильные дороги, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор».
Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.11.2012 на официальном сайте ГК «Автодор» в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении Аукциона.
ООО «Сервис плюс» была подана заявка на участие в Аукционе (номер заявки: 16).
Комиссией по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (лот № 66) (далее – Комиссия по проведению Аукциона) было приятно решение допустить ООО «Сервис плюс» к участию в Аукционе (протокол заседания Комиссии по проведению Аукциона от 13.12.2012 № СОМ12111200038).
Согласно подпункту 5 пункта 1.2 Правил проведения открытых аукционов на электронной площадке на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании «Российские автомобильные дороги», которые являются неотъемлемой частью Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (лот № 66) (далее – Документация об Аукционе), электронная площадка – сайт в сети «Интернет», находящийся по адресу: etp.roseltorg.ru, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме, а также размещаются информация, сведения и документы, связанные с открытыми аукционами в электронной форме.
В соответствии с пунктом 8 раздела II Документации об Аукционе в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме организатором осуществляется направление документов и сведений заявителю или заявителем организатору, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.
Извещением о проведении Аукциона установлена дата и время проведения аукциона: 11:00 (время московское) 18.12.2012.
Из жалобы следует, что при проведении Аукциона 18.12.2012 в период с 11:00 до 15:48 (московское время) на электронной площадке произошел технический сбой, в результате чего ООО «Сервис плюс» не смогло подать ценовое предложение.
Согласно представленным Заявителем скриншотам экрана персонального компьютера, посредством которого ООО «Сервис плюс» намеривалось подать ценовое предложение, невозможность выполнения операции связана с технической ошибкой под кодом «500 Internal Server Error».
Набор кодов состояния является стандартом, и они описаны в соответствующих документах RFC (Request for Comments — документ из серии пронумерованных информационных документов сети «Интернет», содержащих технические спецификации и стандарты, широко применяемые в сети «Интернет»). При этом ошибкой под кодом «500 Internal Server Error» является любая внутренняя ошибка сервера, которая не входит в рамки остальных ошибок класса. Указанная ошибка может возникнуть, в том числе, по вине пользователя, осуществляющего попытку связаться с сервером.
Согласно скриншотам, представленным ОАО «Единая электронная торговая площадка», отображающим работу электронной площадки, 18.12.2012, в указанный Заявителем период на сайте в сети «Интернет», находящемся по адресу: www.etp.roseltorg.ru, осуществлялись действия, связанные, в том числе, с подачей ценовых предложений иными участниками Аукциона.
Представленный ОАО «Единая электронная торговая площадка» скриншот также подтверждает отсутствие ошибок сервера по состоянию на 18.12.2012.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сервис плюс» вх. № 78635-Ф/12 от 24.12.2012 на действия ГК «Автодор», ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги ГК «Автодор» (лот № 66) (реестровый номер: СОМ12111200038) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.