Решение по делу по заявлению ООО «Максима дигитал»

РЕШЕНИЕ № Т- 46/12
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Максима дигитал»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 29.12.2012
В полном объеме изготовлено 11.01.2013

г. Москва

при участии представителей:
ООО «Максима Дигитал»: Шутова А.В. – доверенность б/н от 27.12.2012,
ОАО «Единая электронная торговая площадка»: Брыляковой А.И. – доверенность б/н от 18.11.2012,
ФГУП РАМИ «РИА Новости»: Гончаровой Н.М. – доверенность б/н от 29.12.2012,
рассмотрев жалобу ООО «Максима Дигитал» на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекса фотооборудования в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Максима дигитал» (далее - Заявитель) вх. № 77939/12 от 21.12.2012 на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» - электронной торговой площадки при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта фотооборудования, реестровый номер 31200045651 (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что при проведении аукциона ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор) нарушило порядок проведения такого аукциона, а именно, Оператором был опубликован новый протокол проведения аукциона, где было исключено предложение Заявителя и признан победителем аукциона иной участник, что повлекло нарушение прав Заявителя, заявка которого была допущена к участию в Аукционе.
Таким образом, Заявитель требует признать в действиях Оператора по опубликованию нового протокола проведения аукциона нарушение законодательства, приостановить процедуру размещения заказа, провести внеплановую проверку действий Оператора, а также выдать Оператору предписание об устранении нарушения.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, представителя ФГУП РАМИ «РИА Новости», Комиссия установила следующее.
ФГУП РАМИ «РИА Новости» (далее - Заказчик) объявило 20.12.2012 (время московское) о проведении аукциона. Аукцион проводился в электронной форме на электронной площадке «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Начальная цена контракта составила 67 426 755,00 рублей.

Согласно регламенту процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент электронной площадки), он является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
В соответствии с пунктом 2.5, пунктом 5.1 Регламента электронной площадки, он является публичной офертой, которую участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной площадке оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.
Для обеспечения доступа к организации, проведению, а так же размещению коммерческого заказа организация должна пройти регистрацию в автоматизированной системе (далее - АС) Оператора .
Подробная инструкция прохождения регистрации в АС Оператора изложена в Руководстве пользователя, которое размещается в открытой части АС Оператора.
Пунктом 8.6.5 Регламента электронной площадки предусмотрено, что проведение редукциона проходит в соответствии с правилами, установленными организатором торгов. На этапе проведения редукциона осуществляется понижение начальной (максимальной) цены договора путем многократной подачи ценовых предложений участниками редукциона.
Согласно разделу 5.1.5 Руководства пользователя при участии в аукционе на понижение участники аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона», который указывается в извещении о проведении процедуры, и измеряется в процентах от начальной цены контракта (цены лота).
В соответствии с пунктом 6.9 Документации об аукционе № 40 от 27.11.2012 (далее - Документация), понижение начальной цены производится участниками на «шаг аукциона», указанного в информационной карте аукциона.
Согласно извещению № 31200045651 о проведении Аукциона, , «шаг аукциона» был установлен в размере 0,5% от начальной максимальной цены договора, что составляет 337 133,77 рублей.
Как следует из протокола проведения аукциона, были поданы следующие предложения:
- ООО «Никон» (заявка № 1, сумма предложения 1,00 руб.);
- ООО «Максима дигитал» (заявка № 2. Сумма предложения 0,01 руб.).
Учитывая изложенное, поданное Заявителем предложение не могло быть принято, поскольку не соответствовало требованиям, указанным в пункте 6.9 Документации.
Оператором была представлена информация, согласно которой, в связи с техническим сбоем, предложение Заявителя в размере 0,01 руб. было принято, что противоречит положениям Регламента электронной площадки.
На основании этого, оператором был отменен протокол проведения аукциона от 20.12.2012 в 19-57 (время московское) и опубликован новый протокол проведения аукциона в электронной форме с учетом устранений технического сбоя, о чем уведомил Заказчика письмом от 24.12.2012 (исх. № 6631-Д/12).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Максима дигитал» вх. № 77939/12 от 21.12.2012 на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» - электронной торговой площадки при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта фотооборудования, (реестровый номер 31200045651) не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы