Решение и предписание по делу по жалобе ООО ПК «Техно»

РЕШЕНИЕ
по делу К – 2228/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

21.11.2012 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПК «Техно» (далее – Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Заказчик), аукционной комиссии Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели для актового зала Рособрнадзора (номер извещения 0173100003112000070) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, аукционной комиссии Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии Заказчика, неправомерно признавшей вторую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе соответствующей требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с возражением на жалобу Заявителя (от 20.11.2012 №09-26), представленным представителем Заказчика на заседание Комиссии, действия аукционной комиссии Заказчика, рассмотревшей вторую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе и признавшей ее соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, соответствуют Закону о размещении заказов.
По мнению Заказчика, так как Заявитель получил аккредитацию на электронной площадке и был допущен к участию в аукционах в электронной форме, то документы, в том числе копия выписки из реестра юридических лиц, представлены Заявителем Оператору электронной площадки в полном объеме и размещены Оператором электронной площадки в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 17.10.2012;
2) Начальная максимальная цена контракта – 5 906 570 рублей;
3) На участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;
4) К участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;
5) В период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;
6) Минимальное предложение о цене контракта – 4 518 525,10 рублей;
7) Победителем Аукциона признано ООО «Техно» с предложением о цене контракта равным 4 518 525,10 рублям.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу проведения Аукциона от 12.11.2012 №0173100003112000070-2, а также протоколу подведения итогов Аукциона от 14.11.2012 №0173100003112000070-3, Заявителем сделано лучшее предложение о цене контракта и на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе Заявитель признан победителем Аукциона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, а также пунктом 21.10 документации об Аукционе Оператор электронной площадки направляет Заказчику вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы участников размещения заказа, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке в том числе копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации.
Вместе с тем, в соответствии с документами, представленными представителем Оператора электронной площадки на заседание Комиссии, при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе, а также документов Заявителя, содержащихся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц отсутствовала. Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика, принявшей решение о соответствии второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПК «Техно» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 21.11.2012 № К–2228/12 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К – 2228/12 об устранении
нарушений законодательства о размещении заказов

21.11.2012 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 21.11.2012 по делу № К – 2228/12, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО ПК «Техно» (далее – Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Заказчик), аукционной комиссии Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели для актового зала Рособрнадзора (номер извещения 0173100003112000070) (далее – Аукцион), и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика отменить протокол подведения итогов Аукциона от 14.11.2012 №0173100003112000070-3 (далее – Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.
2. Аукционной комиссии Заказчика рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками размещения заказа, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 21.11.2012 по делу № K-2228/12.
3. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 21.11.2012 по делу № K-2228/12.

4. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 05.12.2012 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (499) 254-8300 и электронной почте galich@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы