Решение по жалобе ООО «Керхер»

РЕШЕНИЕ № Т-38/12
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Керхер»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 13.11.2012
В полном объеме изготовлено 15.11.2012

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Керхер» на действия ОАО «Атомэнергоремонт» (141011, Московская область, г. Мытищи, ул. Коммунистическая, д. 23) при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оборудования с последующим приобретением этого оборудования в лизинг (Установка высокого давления с насосом) № ЭОК 15-12 в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Керхер» (далее - Заявитель) вх. № 63197/12 от 07.11.2012 на действия ОАО «Атомэнергоремонт» - заказчика, организатора торгов при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оборудования с последующим приобретением этого оборудования в лизинг (Установка высокого давления с насосом) № ЭОК 15-12 (даже - Конкурс).
Из жалобы следует, что при проведении Конкурса ОАО «Атомэнергоремонт» нарушило порядок проведения такого Конкурса, а именно, отказалось от его проведения с нарушением требований, установленных в извещении о проведении Конкурса, чем нарушило права Заявителя, заявка которого была допущена к участию в Конкурсе.
Таким образом, Заявитель требует признать в действиях ОАО «Атомэнергоремонт» (заказчик; организатор торгов) по отмене Конкурса нарушение законодательства, положений конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оборудования с последующим приобретением этого оборудования в лизинг (Установка высокого давления с насосом) № ЭОК 15-12 (далее – Конкурсной документации) и Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
В соответствии с приказом ОАО «Атомэнергоремонт» от 06.03.2012 № 110 при осуществлении закупочной деятельности ОАО «Атомэнергоремонт» руководствуется Единым отраслевым стандартом закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – Положение о закупке).
Положением о закупке определено, что для размещения информации о закупочной деятельности в рамках Положения о закупке ОАО «Атомэнергоремонт», помимо официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), используется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий адрес www.zakupki.rosatom.ru.
ОАО «Атомэнергоремонт» 27.08.2012 на сайте www.zakupki.rosatom.ru было размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно пункту 14.5.5 Положения о закупке организатор конкурса по решению заказчика или конкурсной комиссии вправе отказаться от его проведения в срок, указанный в извещении, а если он не указан, то не позднее 30 дней до дня проведения конкурса (выбора победителя конкурса). Информация об отказе от проведения конкурса должна быть размещена организатором конкурса на официальном сайте в день принятия решения об отказе.
Пунктом 17 извещения о проведении Конкурса предусмотрено, что организатор конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, не неся никакой ответственности перед участниками Конкурса или третьими лицами, которым такое действие может принести убыток.
В соответствии с пунктом 10 извещения о проведении Конкурса датой окончания подачи заявок на участие в Конкурсе является 28.09.2012.
Таким образом, решение об отказе от проведения Конкурса могло быть принято организатором Конкурса не позднее 24.09.2012.
Вместе с тем, извещение об отмене Конкурса было размещено на сайте www.zakupki.rosatom.ru 29.10.2012.
Учитывая изложенное, действия ОАО «Атомэнергоремонт» в части принятия решения об отказе от проведения Конкурса с нарушением предусмотренного пунктом 10 извещения о проведении Конкурса срока, в течение которого такое решение могло быть принято, являются неправомерными.
ОАО «Атомэнергоремонт» с доводами жалобы согласилось и указало, что Конкурс действительно был отменен в нарушение требований извещения о проведении Конкурса. Причиной совершения указанных действий явилась необходимость сокращения управленческих расходов, в том числе на лизинг оборудования, а также снижение объема работ, связанных с использованием оборудования, закупаемого по результатам Конкурса.
Комиссией ФАС России установлено, что последней конкурсной процедурой, реализованной в рамках Конкурса, является рассмотрение заявок на отборочном стадии, оформленное Протоколом № ЭОК 15-12/3 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочном стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на поставку оборудования с последующим приобретением этого оборудования в лизинг (установка высокого давления с насосом) от 18.10.2012. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе не проводились, победитель Конкурса не определен.
Таким образом, довод Заявителя относительного того, что решение об отказе от проведения Конкурса преследует цель отказа от заключения договора именно с ООО «Керхер» как с потенциальным победителем Конкурса, необоснован.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Керхер» (далее - Заявитель) вх. № 63197/12 от 07.11.2012 на действия ОАО «Атомэнергоремонт» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оборудования с последующим приобретением этого оборудования в лизинг (Установка высокого давления с насосом) № ЭОК 15-12 обоснованной.
2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.