Решение и предписание по делу по жалобе ООО «Тэндо»

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1901/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Тэндо» (далее – Заявитель) на действия Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по созданию и внедрению технического комплекса учета и инвентаризации товарно-материальных ценностей с использованием технологий бесконтактной радиочастотной идентификации для Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (номер извещения 0172100006812000018) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в опубликовании извещения о проведении Аукциона с нарушением сроков, установленных Законом о размещении заказов.
Заказчик в письменном отзыве на жалобу согласился с доводами Заявителя.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе,протоколами, составленными при размещении заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта – 3 962 650 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 26.09.2012;
3) срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 04.10.2012.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Также, согласно части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте за семь дней до даты окончания срока подачи заявок, при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 962 650 рублей.
Таким образом, Заказчик, разместив на Официальном сайте извещение о проведении Аукциона менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе, нарушил часть 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Тэндо» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки, аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 08.10.2012 № К-1901/12 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К – 1901/12 об устранении
нарушений законодательства о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 08.10.2012 по делу № К – 1901/12, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Тэндо» (далее – Заявитель) на действия Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Заказчик) при проведении ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по созданию и внедрению технического комплекса учета и инвентаризации товарно-материальных ценностей с использованием технологий бесконтактной радиочастотной идентификации для Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (номер извещения 0172100006812000018) (далее – Аукцион), и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Заказчику, Оператору электронной площадки вернуть заявки, поданные участниками Аукциона, с уведомлением о возможности подачи новых заявок на участие в Аукционе в электронной форме.

2. Заказчику, Оператору электронной площадки:
- вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:
- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и разместить извещение о проведении Аукциона, соответствующую документацию на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) с учетом решения от 08.10.2012 по делу № K-1901/12.
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 08.10.2012 по делу № K-1901/12.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 22.10.2012 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (499) 254-8300 и электронной почте galich@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы