Решение по делу по жалобе ООО «ИнвестПроект»

РЕШЕНИЕ
по делу о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ИнвестПроект» (далее – Заявитель) на действия Военно-медицинского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (лот 167) (номер извещения 0173100000512000180) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в том, что в техническом задании Заказчиком установлены требования, которым соответствует единственный лекарственный препарат, что ограничивает число участников размещения заказа.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе:
1) извещение о проведении Аукциона размещено 13.08.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт);
2) начальная (максимальная) цена контракта – 3 125 980 рублей;
3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников размещения заказа;
4) дата окончания срока рассмотрения заявок - 12.09.2012;
5) дата проведения Аукциона – 17.09.2012.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В пунктах 1-3 технического задания документации об Аукционе представлены следующие требования к поставляемому лекарственному препарату (Эноксапарин натрия) соответственно: дозировка - 10 тыс. анти-Ха МЕ/мл 06 мл № 2, 10 тыс. анти-Ха МЕ/мл 08 мл № 10, 10 тыс. анти-Ха МЕ/мл 02 мл № 2; лекарственная форма - раствор для инъекций.
Согласно государственному реестру лекарственных средств на 10.09.2012 на территории Российской Федерации зарегистрировано 2 производителя, выпускающих лекарственный препарат с международном непатентованным названием (далее - МНН) - Эноксапарин натрия, а именно: Италфармако С.п.А. (Италия), номер регистрационного удостоверения ЛСР-010223/08, дата государственной регистрации 19.12.2008, торговое наименование: Гемапаксан, лекарственная форма: раствор для подкожного введения, дозировка: 02, 04, 06 мл., способ применения: подкожно; Санофи-Авентис Франс (Франция), номер регистрационного удостоверения П N014462/01, дата государственной регистрации 18.09.2008, торговое наименование: Клексан, лекарственная форма: раствор для инъекций, дозировка, в том числе: 02, 06, 08 мл., способ применения: подкожно, внутривенно.
Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственного средства лекарственный препарат «Клексан» применяется внутривенно при лечении острого инфаркта миокарда с подъемом сегмента ST, медикаментозном или с помощью чрескожного коронарного вмешательства.
На заседании Комиссии представители Заказчика согласились с тем, что потребностям Заказчика соответствует единственный препарат «Клексан», в связи с чем Аукцион проводится отдельным лотом.
При этом, представители Заказчика пояснили, что данная потребность Заказчика обусловлена тем, что вышеуказанный препарат планируется применять внутривенно в отделении реанимации для лечения острого инфаркта миокарда с подъемом сегмента ST у пациентов, подлежащих медикаментозному лечению или последующему чрескожному коронарному вмешательству, в связи с чем выбранный способ введения лекарственного препарата позволяет достигнуть наиболее быстрого и ожидаемого эффекта.
Также представители Заказчика указали, что дозировка 0,8 мл позволяет наиболее экономично использовать лекарственный препарат при учете его закупки за счет средств бюджета.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИнвестПроект» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке. 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы