Решение по делу по жалобе ООО «Сибирь»

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1634/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Сибирь» (далее – Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобильной техники иностранных марок для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2012 году (номер извещения 0173100004512001817) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, отказавшегося от заключения контракта с Заявителем.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта 6 000 000 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 10.07.2012;
3) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущен 1 участник размещения заказа;
5) дата проведения Аукциона 06.08.2012;
6) Аукцион признан несостоявшимся;
7) Заявитель признан победителем Аукциона.
В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Заказчиком в документации об Аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 1 800 000 рублей.
Согласно протоколу об отказе от заключения контракта от 16.08.2012 № 0173100004512001817-4 Заявитель признан уклонившимся от заключения государственного контракта, в связи с тем, что Заявитель представил ненадлежащее обеспечение исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии.
На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в качестве обеспечения исполнения государственного контракта представлена банковская гарантия от 08.08.2012 №321, согласно которой ОАО «МДМ Банк» Нижегородский филиал обязуется на условиях, указанных в данной гарантии, уплатить Министерству обороны Российской Федерации по его требованию денежную сумму, не превышающую 1 800 000 рублей.
Заказчик, с целью проверки достоверности представленных Заявителем сведений, направил запрос в ОАО «МДМ Банк» Нижегородский филиал (от 16.08.2012 №255/4/5321). Согласно ответу на запрос (от 16.08.2012 № ФЗЗ 12.6/648) банковская гарантия от 08.08.2012 №318/2012 Нижегородским филиалом ОАО «МДМ Банк» в пользу Министерства обороны Российской Федерации не выдавалась.
Следовательно, Заказчиком при проверке документов, представленных Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта, выявлено предоставление ненадлежащего обеспечения исполнения государственного контракта.
Таким образом, Заказчик признал Заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибирь» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы