Решение по делу по жалобе ЗАО «Астерос»

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1620/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ЗАО «Астерос» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Единая комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оснащение центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра программно-техническими комплексами (номер извещения 0173100010912000080) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, выразившимися в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) извещение о проведении Аукциона размещено 21.06.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт);
2) начальная (максимальная) цена контракта – 402 440 000 рублей;
3) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущен 1 участник размещения заказа;
5) в соответствии с частью 11 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Аукцион признан несостоявшимся;
6) между Заказчиком и ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» заключен государственный контракт от 21.08.2012 № 2012.100692.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу № 0173100010912000080-1 заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в Аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: 1) «наличие встроенного RAID – контроллера SAS, с поддержкой RAID-1 массива (п.3.9. Сервер, конфигурация 8); Требования ТЗ: Должен быть встроен RAID – контроллер SAS, с поддержкой RAID-1 массива; Предложение участника: Встроен RAID – контроллер, с поддержкой RAID-1 массива»; 2) «разъем модуля хранения (п.3.12. и п.3.13.Система обеспечения 1 и Система обеспечения 2); Требования ТЗ: МОДУЛЬ ХРАНЕНИЯ должен поставляться в комплекте с компонентами, необходимыми для подключения шасси и дискового массива к сети электропитания на площадке Заказчика и обеспечивающими бесперебойное и прямое подключение. Для прямого подключения Комплектов на площадке заказчика, должен быть предусмотрен свободный промышленный разъем IEC 60309 3P+N+G ИЛИ IEC 60309 P+N+G. Предложение участника: МОДУЛЬ БЕСПЕРЕБОЙНОГО ПИТАНИЯ поставляется в комплекте с компонентами, необходимыми для подключения шасси и дискового массива к сети электропитания на площадке Заказчика и обеспечивающими бесперебойное и прямое подключение. Для прямого подключения Комплектов на площадке заказчика предусмотрен свободный промышленный разъем IEC 60309 3P+N+G или IEC 60309 P+N+G».
Согласно пункту 3.9. «Сервер, конфигурация 8» технического задания документации об Аукционе «Память и хранение информации: должен быть встроен RAID-контроллер SAS, с поддержкой RAID-1 массива».
Вместе с тем, Заявителем в пункте 9 «Сервер, конфигурация 8» заявки указано: «встроен RAID-контроллер, с поддержкой RAID-1 массива».
Согласно пункту 3.12. технического задания документации об Аукционе «Система обеспечения 2» технического задания об Аукционе должна быть в составе, в том числе: «модуль хранения – 1 шт. Высота не менее 42U. Должен поставляться в комплекте с компонентами, необходимыми для подключения шасси и дискового массива к сети электропитания на площадке Заказчика и обеспечивающими бесперебойное и прямое подключение. Для прямого подключения комплекта на площадке заказчика, должен быть предусмотрен свободный промышленный разъем IEC 60309 3P+N+G или IEC 60309 P+N+G».
Вместе с тем, Заявителем в пункте 13 заявки «Система обеспечения 2» указано: «модуль хранения – 1 шт. Высота 42U. Модуль бесперебойного питания поставляется в комплекте с компонентами, необходимыми для подключения шасси и дискового массива к сети электропитания на площадке Заказчика и обеспечивающими бесперебойное и прямое подключение. Для прямого подключения комплекта на площадке заказчика, должен быть предусмотрен свободный промышленный разъем IEC 60309 3P+N+G или IEC 60309 P+N+G».
Таким образом, сведения, представленные Заявителем в пунктах 9 и 13 заявки на участие в Аукционе не соответствуют значениям, установленным пунктами 3.9 и 3.12 технического задания документации об Аукционе.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Единая комиссия, отказав Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, действовала согласно положениям Закона о размещении заказов, и довод Заявителя о неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Астерос» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы