Решение по делу по жалобе ООО «Национальная почтовая служба - Томск»

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1532/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

13.08.2012 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Национальная почтовая служба - Томск» (далее - Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по приему, обработке и доставке исходящей корреспонденции (номер извещения 0352100005912000052) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки: «После снижения начальной (максимальной) цены контракта на 100 (сто) процентов процедура проведения открытого аукциона в электронной форме (путём повышения цены контракта) на право заключить государственный контракт, предусмотренная частью 18 статьи 41.10 Закона о размещении заказов так и не началась».
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта 4 200 000 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 09.07.2012;
3) на участие в Аукцион в электронной форме подано 3 заявки от участников размещения заказа;
4) дата проведения Аукциона 30.07.2012;
5) в период проведения Аукциона от 3 участников Аукциона поданы предложения о цене контракта;
6) победителем Аукциона признано ООО «Национальная почтовая служба - Томск» с ценой контракта 209 999, 98 рублей.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 18 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, открытый аукцион в электронной форме должен проводиться на право заключить контракт. Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 41.10 Закона о размещении заказов участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта с учётом установленных законом требований:
1) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником открытого аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона.
В соответствии с частью 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до 5 (пяти) процентов начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.10 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение открытого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или текущего минимального предложения о цене контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
Как установлено Комиссией, согласно извещению и документации об Аукционе Аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены лота, шаг аукциона составляет от 21 000 рублей до 210 000 рублей. Основное время проведения Аукциона завершилось в 09:42, дополнительное время в 09:52.
Согласно представленному на заседании Комиссии Оператором электронной площадки реестру ценовых предложений участником размещения заказа - ООО «Национальная почтовая служба - Томск» в 09:31:37 минут подано предложение о цене контракта равное 210 000 рублей, в 09:32:26 Заявитель в пределах шага аукциона предложил цену контракта равную 0, 01 рублей. Согласно части 9 статьи 41.10 Закона о размещении заказов участник размещения заказа – ООО «Национальная почтовая служба – Томск» в 09:34:51 улучшил своё ценовое предложение, которое составило 209 999, 99 рублей.
В дополнительное время в 09:44:47 на основании частей 11,12 статьи 41.10 Закона о размещении заказов участник размещения заказа - ООО «Национальная почтовая служба - Томск» воспользовался правом и ещё раз улучшил своё ценовое предложение, которое составило 209 999, 98 рублей.
При этом, доказательства того, что Заявитель не смог подать ценовое предложение при проведении Аукциона на заседании Комиссии не представлено.
Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Национальная почтовая служба - Томск» необоснованной.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы