Решение по делу по жалобе ООО «КБ Трейд»

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1409/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов
23.07.2012 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «КБ Трейд» (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку технических средств продовольственной службы для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2012 году (номер извещения 0173100004512001018) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчик в нарушение Закона о размещении заказов, отказался от заключения государственного контракта с Заявителем.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта 99 971 410 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона размещено 19.04.2012;
3) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущено 3 участника размещения заказа;
5) дата проведения Аукциона 28.05.2012;
6) в период проведения Аукциона от 3 участников Аукциона поданы предложения о цене контракта;
7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 98 971 695, 9 рублей;
8) победителем Аукциона признан участник Аукциона ООО «КБ Трейд» с ценой контракта 98 971 695, 9 рублей.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона размещении заказов протокол разногласий.
На заседании Комиссии установлено, что Заявитель в соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов направил Оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заявителя, и подписанный электронной цифровой подписью Заявителя документ об обеспечении исполнения контракта.
В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в части 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.
Согласно документации по Аукциону, Заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта.
На заседании Комиссии установлено, что в свою очередь, Заявитель в качестве способа обеспечения исполнения контракта выбрал банковскую гарантию, а именно банковская гарантия ОАО Банк «Открытие» от 29.06.2012 № Г2547/2012.
В соответствии с протоколом об отказе от заключения государственного контракта от 06.07.2012 б/н, Заказчик отказался от заключения государственного контракта с Заявителем так как «не представлено надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта».
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в целях подтверждения подлинности выдачи указанной банковской гарантии Заказчиком направлен запрос в ОАО Банк «Открытие». Согласно полученной информации от ОАО Банк «Открытие» банковская гарантия от 29.07.2012 № Г2547/2012 не выдавалась.
При этом, согласно документам и сведениям, представленным Заказчиком, банковская гарантия ОАО Банк «Открытие» от 29.07.2012 № Г2547/2012 не выдавалась.
Таким образом, довод Заявителя о неправомерности отказа Заказчиком, от заключения государственного контракта с Заявителем, не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КБ Трейд» необоснованной.
2. Направить материалы по делу от 23.07.2012 № К – 1409/12 в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы