Решение по делу по жалобе ООО «РусТрак»

РЕШЕНИЕ
по делу № K-1115/12 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

15.06.2012 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «РусТрак» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федеральной таможенной службы (далее - Аукционная комиссия Заказчика), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку грузового автомобиля Хендай или эквивалент (номер извещения 0173100001512000055) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Аукционная комиссия Заказчика приняла необоснованное решение об отказе от заключения контракта с Заявителем.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона в электронной форме Аукционная ккомиссия Заказчика действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона в электронной форме, документацией об Аукционе в электронной форме, протоколам, составленным при размещении заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта – 1 860 000 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона в электронной форме размещено 23.04.2012;
3) на участие в Аукционе в электронной форме подано 2 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе в электронной форме допущено 2 участника размещения заказа;
5) дата проведения Аукциона – 10.05.2012;
6) в период проведения Аукциона в электронной форме от 2 участников Аукциона в электронной форме поданы предложения о цене контракта;
7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта – 1 663 700 рублей;
8) победителем Аукциона в электронной форме признано ООО «РусТрак» с ценой контракта 1 663 700 рублей;
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
1. В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме в течение пяти дней со дня получения проекта контракта направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Заявителем, в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов направлен Оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно протоколу отказа от заключения государственного контракта от 29.05.2012 № 33Э/3от ООО «РусТрак» признан уклонившимся от заключения контракта по следующему основанию: «Согласно представленным сведениям из ИФНС России №5 по г. Москве (письмо от 28.05.2012 №09-10/025335) чистая прибыль, капитал и резервы, стоимость основных средств (в части зданий) ЗАО «Инвестиционная компания «Мидлэнд» не соответствует требованиям установленным частями 20,21 статьи 41.12 Закона о размещении заказов. Кроме того, представленные копии бухгалтерской отчетности за 2010, 2011 гг. ЗАО «Инвестиционная компания «Мидлэнд» заверены штампом, не используемым в Инспекции».
Пунктом 1.9 информационной карты документации об Аукционе в электронной форме установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 558 000 рублей. При этом в качестве способа обеспечения исполнения контракта Заявителем выбран договор поручительства.
В соответствии с частью 22 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном Законом о размещении заказов порядке.
На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в качестве обеспечения исполнения государственного контракта представлен договор поручительства от 17.05.2012 №58-17512-П, где поручителем выступает ЗАО «Инвестиционная компания «Мидлэнд», и соответствующие копии бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган за два последний отчетных года.
Вместе с тем, Заказчиком на заседании Комиссии представлено письмо ИФНС России №5 по г. Москве от 28.05.2012 №09-10/025335, согласно которому основные средства и чистая прибыль (убыток) ЗАО «Инвестиционная компания «Мидлэнд» равны нулю, что не соответствует копиям бухгалтерских отчетностей, представленных в налоговый орган за два последний отчетных года.
Таким образом, при отказе от заключения государственного контракта с Заявителем Аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «РусТрак» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы