Решение по делу по заявлению Боголюбского В.Н. и Балаян Г.Б.

РЕШЕНИЕ
по делу № 1 17/151-11
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2011 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю., членов Комиссии: заместителя начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Кононенко М.С., советника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Давыдовой А.И., заместителя начальника отдела экологии и природных ресурсов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Томах М.С., заместителя начальника отдела правовой экспертизы Правового управления Дроздова Б.Б., консультанта отдела судебной работы Правового управления Курандиной В.В.

при участии представителей ответчика
Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий
(ФТ-Центр)»:
Белянского П.В. – доверенность от 15.11.2011 №100;
Бушуевой Е.А. – доверенность от 15.11.2011 №101;
Сидорова С.В. – доверенность от 27.09.2011 №86;
и заинтересованных лиц:
от Боголюбского В.Н. – Донских Т.А. по доверенности от 20.09.2011 № 77 АА 3315686;
от Балаян Г.Б. – Донских Т.А. по доверенности от 19.03.2010 № 77 НП 8754696;
от ООО «Северо-Западная Логистическая Компания» - Двенадцатова Н.И. по доверенности от 05.10.2011 № 555.
рассмотрев дело № 1 17/151-11 по признакам нарушения Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» (далее – ФГУП «ФТ–Центр») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступили обращения Боголюбского В.Н. и Балаян Г.Б. о нарушении ФГУП «ФТ–Центр» антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона по продаже федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр» и расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дорогомиловская, д.1, общей площадью 232,2 кв.м.
ФАС России было установлено следующее.
25.02.2011 ФГУП «ФТ-Центр» в официальном бюллетене Росимущества №11 (189) опубликовал информационное сообщение о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества (нежилые помещения), закрепленного за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дорогомиловская, д.1, общей площадью 232,2 кв.м. (далее – Аукцион).
Начальная цена имущества составляет 44 855 500 руб. (с учетом НДС 18%).
Задаток на участие в аукционе составляет 4 485 550 руб. (НДС не облагается).
Величина повышения начальной цены имущества «Шаг аукциона» составляет 700 000 руб.

Согласно Протоколу о признании претендентов участниками аукциона от 04.04.2011 на участие в Аукционе было подано 13 (тринадцать) заявок: Шпрингер В.В., Артеменко И.И., ООО «АМТ Банк», ООО «МАРС», ООО «Северо-Западная Логистическая Компания», Ракитянская М.В., Лобаков В.Г., ЗАО «Бриз Альянс», Балаян Г.Б., Боголюбский В.Н., Елютина О.А., Жукова И.Л., Панкова Л.С.
Во исполнение требования пункта 2.3 информационного сообщения о проведении Аукциона, Балаян Г.Б. в составе заявки представил следующие документы: заявка на участие в Аукционе, копия паспорта, уведомление ФАС России, платежное поручение №56 от 21.03.2011.
В свою очередь, Боголюбский В.Н. в составе заявки представил: заявку на участие в Аукционе, копию паспорта, уведомление ФАС России, платежное поручение №001 от 23.03.2011.
Заявителям Балаяну Г.Б. и Боголюбскому В.Н. было отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоблюдением ими пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), а также пункта 2.3 информационного сообщения о проведении Аукциона, согласно письма ФГУП «ФТ-Центр» от 16.05.2011 №2034.
Согласно пункту 2.3 информационного сообщения о проведении Аукциона «Требования, предъявляемые к Претендентам на участие в аукционе» Претендент обязан доказать свое право на участие в аукционе.
Согласно пункту 6.2 информационного сообщения о проведении Аукциона «Порядок допуска Претендента к участию в аукционе», претендент не допускается к участию в аукционе в случаях если:
- представленные документы не подтверждают право Претендента быть покупателем недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным Претендентом на совершение таких действий;
- представлен пакет документов, не соответствующий требованиям, содержащимся в настоящем информационном сообщении, а также включает не все документы в соответствии с перечнем, указанным в разд. 3 информационного сообщения о проведении Аукциона;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет Продавца в порядке, установленном п.3.2.4 информационного сообщения о проведении Аукциона.
Отказ в допуске к участию в Аукционе по иным основаниям, не предусмотрен.
Согласно представленной письменной позиции ФГУП «ФТ-Центр» физические лица претенденты на участие в аукционе в качестве документов, подтверждающих право на участие в аукционе, обязаны предоставлять:
- согласие супруга на заключение договора задатка и последующее возможное заключение сделки по покупке выставленного на аукцион имущества, в котором должны быть определены: предельная цена, предмет и существенные условия сделки;
- иные документы, подтверждающие, что денежные средства, внесенные претендентом на участие в аукционе в качестве задатка, а также которыми планируется оплатить имущество, в случае победы на торгах, не относится к совместной собственности, нажитой супругами во время брака;
- справку из федеральной миграционной службы, справку из отделения ЗАГС, справку за подписью претендента на участие в аукционе о том, что претендент не состоит в браке;
- справку о том, что денежные средства, внесенные претендентом на участие в аукционе в качестве задатка, и которыми планируется оплатить имущество, в случае победы на торгах, не относится к совместной собственности, нажитой супругами во время последнего брака.
Комиссия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения ФГУП «ФТ-Центр», представителя Балаяна Г.Б. и Боголюбского В.Н., ООО «Северо-Западная Логистическая Компания» и установила следующее.
В соответствии с правилами части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество при совершении сделки купли-продажи с ним, а не договор купли-продажи недвижимого имущества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 558 ГК РФ (договор купли-продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры).
Следовательно, законодательное регулирование совершения сделок с недвижимым имуществом не предусматривает обязательное нотариальное удостоверение и (или) обязательную регистрацию сделок купли-продажи, за исключением сделок купли-продажи жилых помещений.
Согласно пункту 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации получение нотариально удостоверенного согласия супруга требуется в случае совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и регистрации в установленном законом порядке. Аналогичные выводы сделаны арбитражными судами, в том числе определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 03.09.2009 № ВАС-11208/09.
Также из представленной в материалах дела копии паспорта Боголюбского В.Н. следует, что зарегистрированный брак от 08.01.2000 с Боголюбской О.И. 1968 г.р. прекращен 06.11.2003 на основании решения Кунцевского районного суда города Москвы от 27.10.2003.
Кроме того, необходимость предоставления документов, указанных в пояснениях ФГУП «ФТ-Центр», не была предусмотрена информационным сообщением о проведении Аукциона.
Следовательно, ФГУП «ФТ-Центр» необоснованно отказал заявителям – Балаяну Г.Б. и Боголюбскому В.Н. в допуске к участию в Аукционе.
Часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет при проведении торгов на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Действия организатора аукциона привели к невозможности участия в Аукционе двух претендентов, что могло оказать существенное влияние на результат Аукциона.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в Аукционе Балаяну Г.Б. и Боголюбскому В.Н. является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ФГУП «ФТ-Центр» нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции путем отказа Балаяну Г.Б. и Боголюбскому В.Н. в допуске к участию в Аукционе.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.  

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы